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博鳌亚洲论坛副理事长周小川指出，养老金改革与中央地方财政关系紧密相连，需加强财务纪律，推进全国统筹。经济发展不平衡导致部分地方养老金支付压力剧增，中央推出全国统筹政策应对。

　　“养老金改革与当前的中央地方财政关系紧密相连，是中国经济健康发展的重要一环。”博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表，中国人民银行原行长周小川在3月25日的博鳌亚洲论坛“人口老龄化与养老金改革”分论坛上强调。

　　周小川指出，在推进养老金全国统筹的改革进程中，必须构建有效的约束机制，强化地方财务纪律。中国基本养老保险采取现收现付模式，当期缴费直接影响支付能力。由于年轻人口迁移，部分地方缴费减少，支付压力剧增，而人口流入地养老金积累增加，待遇提升。此问题已引起学界长期关注。

博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表，中国人民银行原行长周小川

　　周小川表示，鉴于国内经济发展不平衡，养老金此前在省一级核算。但自十年前黑龙江起，大量人口外出务工，导致当地养老金收支失衡，随后其他省份也面临类似问题。为此，中央推出基本养老金全国统筹政策。

　　全国统筹的核心是“抽肥补瘦”，即收入盈余的省份上缴资金，用于补助收入不足的省份。然而，在央地财政关系下，上缴省份往往不愿多交，而期望获得中央调剂资金的省份则希望多拿，形成了一种博弈。

　　周小川认为，这种央地博弈并不新鲜，是经济发展不平衡的必然产物。但它对中央和地方财政纪律，特别是省一级财政自我平衡的纪律，构成了严峻挑战。地方财政问题是中国经济亟待解决的关键问题之一，央地财政关系对经济可持续发展具有重要影响。

　　周小川强调，各省难以自行平衡的财务缺口与房地产和债务问题紧密相关。养老金缺口的出现也加剧了这一问题。因此，需要通过养老金改革明确解决方案，要么实现全部中央统筹，要么确保省一级作为基本核算单位。同时，必须加强财务纪律，建立明确的自我约束机制。

（文章来源：南方都市报）