5月7日，人民银行行长潘功胜在国新办发布会上透露，人民银行已联合相关部门研究推出债券市场“科技板”，旨在支持金融机构、科技型企业及私募股权投资机构发行科技创新债券，目前相关政策和准备工作已基本就绪。

潘功胜指出，市场反响热烈，已有近500家机构计划发行超过3000亿元的科技创新债券。这一举措标志着我国金融支持科技创新的多元化融资体系正加速构建。

业内专家强调，通过债券市场“科技板”和科技创新债券，可构建“股债联动”的综合支撑体系，有效满足科技型企业不同阶段的融资需求。该板块聚焦国家科技战略，重点支持人工智能、大数据、集成电路等关键科技产业。

构建“股债联动”体系，满足科技企业融资需求

业内人士分析，人民银行与证监会推出的债券市场“科技板”，针对科技型企业融资特点，创新性地丰富了产品体系并完善了制度规则。通过建立“股债联动”的综合支撑体系，旨在高效匹配科技型企业各阶段的融资需求。

我国债券市场总规模达183万亿元，居全球第二，具有资金筹集规模大、成本低、期限长的优势，为科技创新领域提供了高效、便捷的融资渠道。

针对私募股权投资机构在募资、投资、退出等方面的挑战，债券市场“科技板”支持发行长期限债券，有助于形成良性循环，减少对政府性资金的依赖，提升投资效率。

灵活发行机制与创新评级方法

考虑到科技型企业轻资产、高投入的特点，有关部门在制度设计时允许发行人灵活选择发行方式，并创新评级方法，以适应科技创新领域的特性。此外，还简化了信息披露规则，提高了科技创新债券的发行效率和融资可得性。

为激发市场投资热情，有关部门鼓励金融机构、资管机构等积极参与投资，并创设与科技创新债券指数挂钩的产品，拓宽投资者范围。

债券市场“科技板”还将优化科技创新债券做市机制，提供专门做市报价服务，减免基础设施服务费用，提高交易活跃度。

创设风险分担工具，支持长期限债券发行

股权投资机构在支持科技创新中发挥着关键作用。为支持其在“科技板”发行长期限债券，人民银行借鉴“第二支箭”经验，创设科技创新债券风险分担工具，提供低成本再贷款资金支持，降低融资成本。

该工具与地方政府、市场化增信机构等合作，采取多样化增信措施，分担债券违约风险，支持发行更长期限债券。同时，地方政府可设立风险补偿基金或出台优惠政策，为科技创新债券发行提供贴息、担保等支持。

这些举措不仅有助于缓解股权投资行业的筹资困境，还能形成政策宣示效应，提振资本市场信心，支持更多民营企业加强自主创新。

预计产生三重效果，推动科技创新

人民银行将科技创新债券纳入金融机构科技金融服务质效评价，预计此举将产生三重效果：一是缓解股权投资行业筹资困境，推动私募股权融资市场与股票市场良性循环；二是形成政策宣示效应，提振资本市场信心；三是支持更多民营企业加强自主创新。

（文章来源：新京报）