5月7日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况。此举标志着我国金融市场将迎来一系列创新变革。

中国人民银行行长潘功胜透露，前期中国人民银行已会同相关部门，积极筹备推出债券市场“科技板”，旨在支持金融机构、科技型企业及股权投资机构发行科技创新债券。针对这三类主体的特性，科技创新债券的发行交易、信息披露、信用评级等制度已得到完善，配套规则体系与科技创新融资特点高度契合。目前，相关政策及准备工作已接近完成，市场反响热烈，众多机构表达了发行意愿。据统计，有近100家机构计划发行超过3000亿元的科技创新债券，预计后续参与机构将持续增加。

业内分析指出，债券“科技板”的推出彰显了我国对科技创新的金融支持力度，为市场注入了新活力。此举将引导债市资金以更高效、便捷、低成本的方式流向科技创新领域，促进科技与金融的深度融合，助力实体经济高质量发展。

科创债发行持续升温

近年来，科技创新成为市场关注的焦点。2025年，AI技术突破如Deepseek等进一步激发了市场对科技创新的热情。债券市场亦积极响应，持续深化对科技企业的支持。2022年5月，科创债和科创票据正式落地，分别在沪深北交易所及交易商协会发行上市。今年，多个重要会议提及发展债券市场“科技板”，推动其加速落地。

科创债，作为专为科技创新领域企业及项目设计的债券品种，包括科创票据和科技创新公司债券两大类别。据Wind数据显示，截至4月30日，今年以来新发科创债已达433只，发行规模合计3995.64亿元，较去年同期显著增加。

在政策支持下，国内科创债券发行规模持续扩大。2023年全年新发科创债786只，规模达7700亿元；2024年更是突破千亿大关，发行数量和规模分别达1228只和1.22万亿元。期限结构上，虽然科创债仍以短期为主，但随着长久期信用债热度上升，科创债也呈现出期限趋长的特点。

浙商证券分析认为，科创债的推出旨在引导资金更多流向科技创新领域，改变当前以大型国有企业和上游行业企业为主的发行格局，助力民营企业和中小型科技创新企业通过债券市场融资。未来，科创债市场结构将向科技类转债市场靠拢，发行人类型将更加多元化，以民企为主。

然而，当前科创债发行主体仍以传统行业为主，科技型行业如通信、电子、计算机等的发行规模尚待提升。产投平台因职能与科创债政策定位相契合，成为发行金额较高的城投平台类型。

债市“科技板”取得新进展

在5月7日的新闻发布会上，潘功胜再次强调，债券市场“科技板”相关政策及准备工作已基本就绪，即将推出。近日，中国人民银行、中国证监会联合发布《关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告》，从丰富产品体系和完善配套支持机制等方面，提出多项支持科技创新债券发行的举措。随着《公告》的发布，债市“科技板”迎来新进展。

<公告》明确指出，金融机构、科技型企业、私募股权投资机构和创业投资机构等三类主体可发行科技创新债券，募集资金用于支持科技创新领域投融资。其中，金融机构如商业银行、证券公司等可发挥投融资服务专业优势，通过贷款、股权、债券等多种途径支持科技创新；科技型企业可将募集资金用于科技创新领域的产品设计、研发投入等；具有丰富投资经验的股权投资机构则可发行科技创新债券，用于私募股权投资基金的设立、扩募等。

<公告》还鼓励发行人灵活选择发行方式和融资期限，创新设置债券条款，以更好地匹配资金使用特点及融资需求。中信证券认为，债券市场“科技板”的推出有望改善当前科创债市场以央国企为主导的发行人结构，提升民企参与度，为科创债市场带来新的发展机遇。

中信建投指出，债券市场“科技板”面临债权投资风险规避、融资期限与公司回报期错配等难题。但随着政策协作与工作推进，资产担保、专业增信及引导长期资金介入等措施将进一步改善这些问题，释放债市动能。自2024年以来，“科技创新”类债券发行量显著增加，成为信用债市场的重要资产增量。从投资角度看，“资产荒”背景下，债券“科技板”或成为打破这一困境的重要力量。

（文章来源：证券时报）