相比于去年四季度宽松重磅政策的密集出台，今年房地产市场显得较为平静。然而，南京的一系列“组合拳”政策却引起了市场的广泛关注，打破了这份宁静。

3月31日，南京市新闻发布厅召开新闻发布会，公布了旨在满足住房需求的七条政策举措（简称“房七条”）。这些举措不仅全面取消了限售，还包括对青年人刚性购房政策的支持、优化拓展住房消费“以旧换新”模式、推动库存商品房纳入房票超市等多项措施。这一系列政策，无疑为南京楼市注入了新的活力。

南京为何选择在此时退出限售？业内人士认为，这主要得益于南京楼市的企稳。据国家统计局数据显示，南京新房价格涨幅已连续三个月领跑全国，这为政策的出台提供了有力支撑。

执行近8年的限售令全面取消

回望2017年5月13日，南京出台了“限售令”，规定新购住房在取得不动产权证后3年内不得转让。然而，随着市场变化，各地限购、限售政策相继退出。至2024年底，南京限售政策已有所松动。如今，南京全面取消限售，商品住房在取得不动产权登记证书后即可上市交易，这将有效满足居民的各类住房置换需求。

南京市房协副会长兼秘书长张辉表示，南京取消限售的利好主要体现在两个方面：一是有利于加速以旧换新，促进新房成交；二是有利于打消购置新房人群的顾虑。

上海易居房地产研究院副院长严跃进分析称，取消限售政策后，商品住房的上市交易将不再受时间或其他条件限制，这将极大提升房屋交易市场的流动性，体现了住房交易“市场化”的导向。

值得关注的是，取消限售短时间内会导致房源挂牌量攀升。张辉预计，一些区域的挂牌量将上升，尤其是过去几年新房和二手房成交量较大的区域。然而，这也是一些城市延迟取消限售的原因。

中指研究院政策研究总监陈文静指出，2024年以来，全国已有超30城优化或取消限售政策。南京政策出台相对较晚，主要是担心对二手房价格造成冲击。但此次南京退出限售政策，也体现了其对市场变化的精准施策。

南京限售退出的双逻辑

在李宇嘉看来，南京此次退出限售政策有两个背景：一是房地产市场经过近三年的调整，房价快速下跌已告一段落，跌幅趋于稳定；二是国家对住房的定位转向一般消费品或大宗消费品，成为内需的重要组成部分。因此，要引导市场流通起来，带动消费和内需。

数据方面，南京楼市正处于止跌回稳的通道中。据国家统计局数据，南京新房价格已连续三个月领涨全国。今年2、3月份，南京楼市交易回升，新建商品房和二手房成交量均显著增加。

张辉称，南京“小阳春”表现明显，新房、二手房网签量同比去年3月份呈现两位数的增幅。此外，南京二手房挂牌量目前处于比较稳定的水平，距离高峰有一定的距离。

李宇嘉认为，南京取消限售短期会导致二手房挂牌量快速攀升，但如果疏通效率高，市场会呈现向稳趋势。南京相关政策在推进二手房以旧换新、发挥国企收购、盘活存量等措施方面发挥作用，让房源尽快流通起来。

楼市政策“组合拳”颇具亮点

南京此次发布的政策形成了“组合拳”，其中加大青年人刚性购房政策支持是一大亮点。引导商业银行推出特色化金融产品，有效降低45岁以下青年人购房门槛。同时，政府补助资金和房企促销优惠叠加，促进住房改善需求加速释放。

此外，南京还推出了住房公积金“全家桶”政策，扩大了提取住房公积金支付购房首付款的范围。这一系列政策精准地瞄向了目前最需要购房的几类人群，包括新市民和青年刚需人群、品质改善群体、征收安置群体等。

张辉表示，南京的这套政策“组合拳”时机选择得好，因人制宜、靶向发力，政策发力点精准且多措并举，瞄准了这些人群的住房痛点。

（文章来源：新京报）