作为提升城市品质、改善居民生活环境的重要途径，城市更新迎来了重大利好。4月8日，财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅联合发布了《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》。该通知明确表示，中央财政将继续支持部分城市实施城市更新行动，旨在建立可持续的城市更新机制，强化城市基础设施建设，特别是消费型基础设施，推动城市基础设施由“有没有”向“好不好”转变，切实解决民生问题，助力城市高质量发展。

　　值得注意的是，中央财政将依据区域对实施城市更新行动的城市提供定额补助。具体而言，东部地区城市补助总额不超过8亿元，中部地区不超过10亿元，西部地区及直辖市不超过12亿元。补助资金将根据项目进展逐年拨付。

　　中指院研究总监吴建钦指出，自2024年起，中央财政已按区域为实施城市更新行动的城市提供定额补助，2025年的再次补助彰显了财政对城市更新的高度重视和保障。

　　自2020年城市更新被纳入“十四五”规划以来，已从地方实践上升为国家层面的重要战略。然而，由于地方资金短缺、专项债资金平衡要求严格以及部门协作障碍，这项工作进展未达预期。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，鉴于民众需求的紧迫性和管网管廊存在的风险隐患，以及进入高质量发展阶段的新要求，加快城市更新工作显得尤为重要。

　　为破解这一难题，2024年成为城市更新的重要转折点。财政部、住建部决定从该年起，通过创新方式支持部分城市开展城市更新示范工作，即通过竞争选拔确定基础条件好、积极性高、特色鲜明的城市作为示范，有序推动城市更新。中央财政对示范城市给予定额补助。

　　分析人士认为，2025年的政策在2024年试点基础上进一步升级，扩大了示范城市范围，细化了资金使用方向，并首次将机制建设纳入补助范畴，旨在解决地方资金短缺、审批效率低等问题。

　　吴建钦指出，2025年的政策补助标准继续实行区域差异化，但更侧重于老城区，补助额度未变，继续体现了对中西部及超大特大城市的支持。同时，2025年新增项目的实施范围需集中在城市老城区。

　　此外，支持的重点领域也有所拓宽。2025年除继续重点支持地下管网更新和污水管网“厂网一体”建设外，还加强了消费型基础设施建设，注重提振消费。

　　2025年政策的一大亮点是示范城市评选范围的扩大。2024年首批仅15个示范城市，且主要覆盖超大特大城市及长江经济带沿线。而2025年范围扩展至“大城市及以上城市”，评选不超过20个，新增黄河、珠江流域重点城市。

　　与2024年相比，2025年城市更新补助政策的最大变化在于中央财政资金支持方向的拓展。除样板项目外，中央资金还可用于项目储备和生成机制、资金安排和筹措机制、用地保障和审批机制等三类机制建设的相关支出。

　　根据通知部署，各地将力争通过3年探索，显著提升城市地下管网等基础设施水平，提高生活污水收集处理效能，明显改善老旧片区宜居环境，形成可复制、可推广的模式和经验。

　　李宇嘉认为，这意味着城市更新工作将全面提速，重点是确保中央财政资金用在关键领域，解决民众急难愁盼的公共设施短板。城市基础设施全面补短板后，将带动数万亿的市场投资和消费，如完善老旧小区功能，提升居住品质，还可能为旧城区复兴带来消费和文旅机会等。

（文章来源：财联社）