南方财经全媒体集团全国两会报道组张欣北京报道

　　地方中小金融机构风险处置策略迎来新进展！3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大三次会议上提出，按市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，通过补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。同时，完善中小金融机构功能定位和治理机制，推动差异化、内涵式发展。

　　对比去年《政府工作报告》中“稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置”的表述，今年对中小金融机构风险处置的阐述更为细致，首次提出“一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展”，并明确提及补充资本金、兼并重组、市场退出等具体方式。这一政策转向回应了经济转型期的金融安全需求，为地方中小金融机构可持续发展指明路径。

　　中金公司研究报告显示，根据《中国金融稳定报告（2024）》，截至2023年末，高风险金融机构数量占比9.1%，总资产占1.8%。自2024年起，四川、广西、海南等地积极探索设立省级联合银行，或通过吸收合并风险机构组建省级统一法人。预计除专项债注资和兼并重组外，探索高风险中小银行市场化退出方式将成为新的处置思路。

　　地方中小金融机构风险处置一直是监管重点。3月5日，国家金融监督管理总局局长李云泽表示，中小金融机构存量风险正在有序处置，增量风险得到明显遏制。去年金融监管总局加大不良资产处置力度，全年共处置不良资产3.8万亿元，守住不发生系统性风险的底线。

　　2024年以来，省联社改革、村镇银行合并等节奏加快。2025年1月，金融监管总局发布的工作综述显示，辽宁农商行成功吸收合并36家农村中小银行机构，成为农信系统改革化险工作的典型范例。四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施，省级机构相继组建开业。新疆组建全区统一法人农商银行方案获批，农村中小金融机构布局持续优化。

　　金融监管总局强调，中小金融机构改革化险工作已明确思路、搭建框架、找到路径并落实责任，形成齐抓共管、协同推进的良好局面。高风险机构集聚地区已制定具体改革化险方案，按“一省一策”原则稳妥推进，一批高风险机构得到有效处置。

　　华西证券固收首席分析师姜丹指出，省联社改革主要有五种模式，包括联合银行模式、统一法人模式、金融控股改革模式等。今年年初，各地省级两会陆续召开，省联社改革进展被写入地方政府工作报告。

　　此外，《中国金融稳定报告（2024）》强调，要“分省分类”推进农村信用社改革，支持各省（区）结合自身情况，探索适宜的改革模式与路径，引导农村信用社坚守服务定位，优化股权结构，转换经营机制，完善公司治理，增强发展动能。

（文章来源：21世纪经济报道）