在试点收官、全国推广的关键节点，第一财经携手政策制定者、照护行业从业者及受益者，深度交流地方宝贵经验，前瞻制度落地新挑战，共同见证我国养老保障体系的历史性飞跃。

　　徐州鼓楼区拾屯街道杨西村的失能老人陈先生，卧床两年后，竟奇迹般重新站立。这一切得益于2023年7月起，徐州市社康老年服务中心长护险护理员石师傅的专业康复服务。

　　陈先生是江苏省6400万长护险参保人中的一员，享受待遇的30万人之一。长护险不仅报销护理费用，更以专业服务减轻家庭负担，提升失能人员生活质量。

　　作为人口老龄化大省，江苏九年前启动长护险试点，现已实现区域全覆盖。

　　第一财经记者走访江苏南通、徐州等地发现，长护险在保障失能群体、减轻家庭负担、推动护理产业发展方面成效显著，但仍存筹资机制不健全、护理服务体系滞后等问题，需国家统一顶层设计解决。

　　2015年中央首提探索长护险制度，近十年间，49城试点，今年政府工作报告再提“加快建立长期护理保险制度”，全面建立指日可待。

　　长护险直面“深度老龄化”

　　长护险，即长期护理保险，被称为社保“第六险”，为失能人员提供生活照料和医疗护理保障。

　　江苏长护险兼具经济补偿、专业护理、助力银发经济三重功能。

　　中国政法大学副教授廖藏宜称，江苏长护险制度建设和服务创新领先全国，与其老龄化程度高、社会需求大密切相关。

　　老龄化加剧，长护险压力增大

　　江苏老龄人口规模大、增长快，区域不平衡。南通老龄化率最高，达30.1%。

　　徐州60岁及以上人口占比22.28%，65岁及以上占比16.72%，失能群体照护需求激增。

　　江苏省医疗保障局副局长陈亮表示，江苏全力推进长护险工作，2025年起实现区域全覆盖。

　　制度创新：多元筹资，城乡公平待遇

　　江苏建立多元筹资机制，个人缴费、医保基金划转、财政补助等渠道并重，职工居民筹资标准相近。

　　待遇保障上，江苏实行城乡一体，职工居民同等待遇。

　　徐州率先实现长护险参保全覆盖，待遇标准按失能等级和护理方式确定，月度待遇900元至2500元不等。

　　支付端改革激活养老照护市场

　　长护险吸引社会资本投入养老健康产业，促进医养融合发展，增加就业岗位。

　　江苏完备的制造业产业链支撑银发经济发展。

　　廖藏宜称，江苏长护险建设多元主体参与，政府、企业、市场协同。

　　南通长护险基金激发服务供给活力，定点服务机构增至380多家，吸引社会资本超30亿元。

　　未来，江苏长护基金支出将以购买服务和辅具租赁为主，报销比例向居家社区服务倾斜，逐步取消亲情照护补贴，防止蜕变为现金福利。

（文章来源：第一财经）