今年来，商业银行资本补充进程明显加码，特别是进入二季度以来，多家中小银行密集“补血”。Wind数据显示，截至7月15日，我国商业银行年内已发行“二永债”（二级资本债、永续债）8945.6亿元，发行数量达到57只。

业内专家表示，近年来，在商业银行盈利能力下降、利润留存补充资本空间缩窄的情况下，发行“二永债”可以通过外源性渠道丰富资本金来源，提升经营的稳健性。未来应不断优化政策和市场环境，拓宽符合条件的中小银行的资本补充渠道。

今年“二永债”发行井喷，近期多家商业银行纷纷发行“二永债”补充资本。7月10日，广州银行发布2025年无固定期限资本债券申购区间与申购提示性说明，发行规模为40亿元。6月26日，承德银行实际发行总额为15亿元的永续债。6月18日，兰州银行获准发行规模不超过50亿元无固定期限资本债券。6月17日，西安银行同意发行不超过70亿元人民币的无固定期限资本债券。6月16日，浙江金融监管局同意浙江稠州商业银行发行不超过40亿元人民币的二级资本债。

事实上，今年以来，商业银行“二永债”发行明显加码。截至7月15日，年内商业银行“二永债”总发行量已达到8945.6亿元，发行数量达到57只。其中，一季度仅发行9只，发行总量为1738.6亿元；二季度发行43只，规模达6387亿元。

中国银行研究院研究员杜阳表示，商业银行发行“二永债”，能够有效提升资本金规模，增强银行造血能力。无论对于上市银行还是非上市银行，与其他资本补充方式相比，发行“二永债”可行性均较高。

中小银行发债需求迫切。6月17日，农业银行发布公告称，该行成功发行二级资本债券600亿元。此前，工商银行、建设银行、中国银行分别完成发行无固定期限资本债券或减记型二级资本债券。除国有大行外，股份制银行也于近期密集发行“二永债”补充资本。

相较于全国性银行，部分区域性中小银行“补血”需求更为迫切。截至记者发稿时，二季度以来，已有近30家区域性中小银行发行“二永债”规模超千亿元。

业内专家表示，中小银行“二永债”发行提速，反映出中小银行资本补充需求较强。监管数据显示，一季度末城商行、农商行资本充足率分别为12.44%和12.96%，明显低于国有大行17.79%的水平。

素喜智研高级研究员苏筱芮表示，中小银行加快补充资本，一方面是由于政策鼓励与支持，另一方面也是目前中小银行资本充足率等相关指标确实有待提升。“二永债”发行是中小银行“补血”的一种重要方式。

拓宽多元“补血”渠道。一般来说，商业银行可以通过发行“二永债”、增资扩股、定向增发等方式补充资本。近年来，部分银行盈利能力承压导致内源性资本补充空间受限，从而转向发债这一外源性资本补充渠道。

对此，上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚建议，应不断优化政策和市场环境，拓宽符合条件的中小银行的资本补充渠道。在招联首席研究员董希淼看来，现阶段中小银行资本嗷嗷待“补”。应加快建立支持中小银行资本补充长效机制，拓宽中小银行资本补充渠道，创新资本工具，提高中小银行资本补充能力。

（文章来源：经济参考报）