“稳楼市”是2025年多地房地产工作的首要目标。3月9日，住房和城乡建设部部长倪虹在记者会上表示，将坚决稳住楼市。2025年政府工作报告首次将“稳住楼市股市”写入总体要求，细化政策实施路径。

业内共识，政府工作报告核心变化体现在三方面：一是需求端政策精准发力，促需求居首；二是存量政策有所突破，首次提出盘活存量用地和商办用房；三是行业转型升级路径明晰，将“好房子”标准具象化为安全、舒适、绿色、智慧四大维度。

全国人大代表姚劲波表示，预计今年有更多政策面支持和推进力度加大。各地可通过取消限购、增加购房补贴等手段强化释放购房需求。

防范化解偿债风险不放松

过去几年，房地产市场深度调整，房企债务风险成挑战。政府工作报告将房地产相关表述放在“有效防范化解重点领域风险”范畴下，提出发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，防范化解房地产风险需在三方面发力：全力推进“保交楼”工作；尽快完成违约房企境内外债务重组；防范债务违约风险蔓延。

2024年，“保交楼”顺利完成目标，行业已迈过保交付高峰期。2025年初，多家房企债务重组方案密集落地，行业化债进入新阶段。

为守住安全发展底线，财务稳健的房企亦在加快偿债进度，持续优化资产负债结构。例如，龙湖集团2025年开年累计兑付公司债近65亿元。

楼市回暖、融资环境改善为房企偿债提供助力。开年以来，多个城市新房市场活跃，有效缓解部分房企流动性压力。

湘财证券数据显示，2月份全国30个大中城市商品房成交面积同比增长30.9%。楼市回暖对房企增厚现金池作用明显，融资环境持续改善也颇为关键。

国家金融监督管理总局局长李云泽表示，以项目为中心构建“白名单”，有利于精准高效满足合理融资需求。目前，审批贷款超6万亿元，涉及住房超1500万套。

项目融资之外，信用债市场也现积极信号。开年以来，多家房企密集抛出发债计划。在国内资本市场，各部门正加大力度用好房地产融资工具“组合拳”。在海外美元债市场，亦有“破冰”之举。

盘活存量和优化增量并重

守住行业风险、改善融资环境是“稳楼市”的重要推动力，但底层逻辑是供需平衡、产销适配。鉴于此，多措并举激发交易活力之际，调整供应结构需同步跟上。

2024年9月，中共中央政治局会议首次提出“对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量”。政府工作报告明确具体举措，首次提出盘活存量用地和商办用房。

对于收储后存量房的用途，不少地方两会提及调整，如湖北大学收购商品房作为学生宿舍等。同时，政府工作报告提出拓宽保障性住房再贷款使用范围，为收储提供资金支持。

在积极盘活存量的同时，也需优化增量。政府工作报告提出，优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应，完善“好房子”标准规范。

不少房企已探索如何建造“好房子”。例如，绿城中国通过技术支撑，封装出七大引领型产品系，已在多地落地。

城中村改造规模扩容

政府工作报告提出，持续推进城市更新和城镇老旧小区改造、加力实施城中村和危旧房改造。倪虹表示，城中村改造范围扩大至全国地级及以上城市，将继续扩大改造规模。

城中村改造不仅能带动新开工和投资增长，还能通过货币化安置释放大量住房需求。房地产进入存量时代，要常态化开展城市更新，则需打通更多堵点。

总体而言，2025年房地产政策框架清晰呈现“防风险、调结构、稳需求”三重逻辑。短期看，保交楼、化债、稳融资是关键；中长期通过“收储+城中村改造”优化供给结构，满足居住需求，加快转型升级。

各方已积极行动起来，协同发力。展望未来，房地产行业实现止跌回稳可期，将为经济持续回暖向好提供支撑。

（文章来源：证券日报）