新华财经北京5月7日电（记者翟卓刘玉龙） 为更好地支持股权投资机构在“科技板”发行长期限债券融资，助力科技创新，中国人民银行行长潘功胜5月7日在国新办新闻发布会上宣布，人民银行与证监会携手创设了科技创新债券风险分担工具。这一举措旨在拓宽科技型企业和股权投资机构的融资渠道。

同日，中国人民银行、证监会联合发布了关于支持发行科技创新债券的公告，提出了13项具体举措，涵盖丰富科技创新债券产品体系和完善配套支持机制两方面。随后，沪深北交易所也发布了相关通知，对公告中的举措进行了实施细则的补充。

业内人士指出，公告及通知中的支持政策是债券市场“科技板”的重要配套制度安排，不仅有利于拓宽融资渠道，还能激发市场活力和信心，引导更多社会资本进入科技创新领域。

创新推出债市“科技板”，科技创新债券计划发行规模已超三千亿元

早在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上，潘功胜就曾提及创新推出债券市场“科技板”。如今，这一愿景正逐步变为现实。据潘功胜7日介绍，人民银行与有关部门积极筹备推出债市“科技板”，支持发行科技创新债券，并健全了相关配套规则体系。

目前市场响应积极，已有近100家机构计划发行超过3000亿元的科技创新债券，预计后续参与机构还会增多。

从政策背景看，我国金融支持科技创新的多元化融资体系正在加速构建，但与科技创新需求相适应的金融供给仍有差距。债券市场总规模达183万亿元，具有资金筹集规模大、成本低、期限长的优势，能为科技创新提供高效、便捷、低成本的资金。

此外，股权投资机构通过债券市场等多渠道募集资金，减少了对政府性资金的依赖，提升了投资效率。以科技创新债券为引领，建立“股债联动”的综合支撑体系，可有效匹配科技型企业各阶段的融资需求。

债市“科技板”聚焦国家科技战略，加大对重要科技产业和科技型企业的支持力度，重点支持人工智能、大数据与云计算、集成电路等产业。

为激励市场主体投资科技创新债券，债市“科技板”将科技创新债券纳入金融机构科技金融服务质效评价。

一方面，指导科技要素密集地区将科技创新债券投资等指标纳入评估机制；另一方面，建立全国性银行科技金融服务质效评价通报机制。

科技金融是重要篇章，加大对科技创新的支持力度，将有效缓解股权投资行业筹资困境，推动私募股权融资市场与股票发行交易市场良性互动。

通过为股权投资机构提供中长期稳定资金，还能促进股权资金增加对企业的长期陪伴和支持，进一步提升对科技型企业全生命周期的金融支持。同时，创设科技创新债券风险分担工具，将债市资金引入股权投资行业，有助于形成资本市场投资主线和政策宣示效应。

系列配套安排逐步落地，创设工具完善风险分担机制

东方金诚研究发展部执行总监冯琳认为，公告及通知中的支持政策是债券市场“科技板”的重要配套制度安排，具有六大亮点。

包括发行主体扩容、鼓励创新债券条款设计、完善配套支持机制、完善风险分散分担机制、简化信息披露安排、创新信用评级体系。

在发行主体方面，公告明确金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体可发行科技创新债券。这将拓宽金融机构资金来源，增强其支持科技型企业全生命周期融资的能力。

未来对科技型企业的发债支持力度也将加大，有望鼓励更多民营科技型企业通过发行科技创新债券融资。

在创新债券条款方面，公告提出发行人可灵活选择发行方式，创新设置债券条款，更好匹配资金使用特点和融资需求。

完善风险分担机制方面，针对科技型企业等的业绩波动和信用风险，公告明确相关金融机构和专业机构可开展信用保护工具等业务，支持科技创新债券发行和投资交易。

潘功胜7日还宣布，创设科技创新债券风险分担工具，由人民银行提供低成本再贷款资金购买科技创新债券，与地方政府、市场化增信机构共同参与分担债券投资人违约损失风险，降低股权投资机构发债融资成本。

这些举措有助于提升科技创新债券投资者认可度，提高发债成功率，保证债券市场“科技板”持续稳定运行。

总体来看，通过债券市场“科技板”和风险分担工具等具体政策安排，将带动更多社会资本进入科技创新领域，推动私募股权融资市场与股票发行交易市场相互促进和良性循环。

（文章来源：新华财经）