21世纪经济报道记者林秋彤北京报道

　　近日，四川金融监管局正式批复了四川达州银行股权变更事宜，此次变更后，达州市高新科创有限公司对达州银行的持股比例飙升至49.2％。据公开资料，达州市高新科创有限公司由市属国企和央企子公司全资控股，这也意味着达州银行国有股权占比由去年底的22.48%大幅跃升至近64%，达州银行因此成为又一家国资控股的城商行。

　　达州银行2024年年报披露，该行营业收入为13.42亿元，同比下降24.36％；净利润为3.02亿元，同比下降22.98％，净利润已连续三年呈现下滑趋势。截至2024年末，达州银行的资本充足率为11.22％，一级资本充足率为10.02％。相比之下，2023年同期和2022年同期的资本充足率分别为10.97％和12.22％，显示资本压力逐渐增大。

　　近一年来，多家城商行通过股权调整、增资扩股等方式，使国有股权占比显著提升，达到或超越50%的门槛，成功转型为国有控股城商行。

　　四川省内，除达州银行外，2024年天府银行通过增资扩股引入蜀道集团作为第一大股东，国资持股比例跃升至55.96%。乐山商业银行、雅安商业银行也在2024年末提升了国有股权占比。四川省外，保定银行、乌海银行、内蒙古银行等也实现了国资控股城商行的转变，其中保定银行国有股权占比从41.94％大幅提升至80.32％。

　　国资扩股增资模式更具可持续性，成为城商行资本补充的新趋势。

　　国家金融监管总局数据显示，截至2024年末，我国商业银行的平均资本充足率为15.74％，其中大型商业银行、股份制银行、城商行、农商行的资本充足率分别为18.33％、13.98％、12.97％和13.48％。城商行资本充足率远低于行业平均水平，面临较大的资本补充压力。

　　近年来，城商行通过发行二级资本债和永续债等外源性方式补充资本。数据显示，2023年和2024年，城商行二永债的净融资额分别为771亿元和1180亿元。然而，2025年5月，城商行二永债的净融资量为-936亿元，且面临1708亿元的偿还高峰。

　　专家指出，国资增资扩股相较于发行资本补充债券，能减缓利息支付压力，提升股权结构稳定性，对城商行而言是一种更为高效且可持续的资本补充方式。

　　招联首席研究员董希淼分析称，国资增资入股不仅能增强城商行的资本实力，还能优化股权结构，提升治理效率，降低融资成本。四川天府银行董事长黄毅也表示，国资入股不仅增强了银行资本实力，更为业务拓展和风险抵御奠定了坚实基础。

　　国资入股对城商行经营发展具有积极影响，包括提升稳健发展能力、保持治理延续性、增强市场竞争力等。然而，专家也提醒，国资入股需注重公司治理的完善，避免治理结构失衡。

（文章来源：21世纪经济报道）