AI导读：

全国人大代表、四川天府银行董事长黄毅建议完善多层次REITs市场，包括公募REITs、私募REITs和Pre-REITs，并加速信托法修改进程，以促进信托业的长期健康发展，推动金融法治体系的进一步完善。

　　◎记者马慜

　　全国人大代表、四川天府银行董事长黄毅在今年全国两会期间接受上海证券报记者采访时表示，近年来，支持REITs市场发展的政策层出不穷，但多层次REITs市场发展仍存在不均衡现象。黄毅还着重谈到了信托法的修改问题。他指出，与其他金融法律相比，现行信托法已难以适应当前需求，亟需修订以促进信托业的长期健康发展，进一步推动金融法治体系的完善。

　　推动多层次REITs市场持续完善

　　多层次REITs市场涵盖了公募REITs、私募REITs和Pre-REITs。黄毅认为，私募REITs和Pre-REITs能有效解决公募REITs发行前原始权益人面临的资金、管理和运营难题，提升基础资产运营效率，是对公募REITs的重要补充。

　　为了推动多层次REITs市场的持续完善，黄毅建议进一步完善私募REITs和Pre-REITs的退出机制，提升其流动性，并加强相关市场基础设施建设。同时，他还建议完善我国公募REITs的法律制度设计，强化REITs财产的独立性保护。

　　黄毅进一步建议：建立税收穿透机制，利用税收政策推动REITs发展；完善REITs分红机制，创新投资者救济途径；推动养老REITs的探索，助力养老金融的发展；加快数据中心REITs的发行，支持科技创新。

　　加速推进信托法修改进程

　　信托业在金融体系中占据重要地位。《中华人民共和国信托法》自2001年实施以来，为信托业的发展提供了坚实的法律基础。然而，黄毅指出，现行信托法已难以满足现实需求，亟需修改以促进信托业的长期发展，进一步完善金融法治体系。

　　黄毅提出以下建议：首先，调整信托定义，明确信托财产的独立性；其次，完善财产登记机制，明确信托税收原则；再次，加强受托人的职责履行，增设营业信托专章；最后，鼓励具有良好社会效应的信托业务发展。

　　在明确信托财产独立性方面，黄毅建议将信托法中的“委托给”改为“转移给”，明确受托人根据信托文件享有信托财产权，以消除社会各界对信托财产权和信托财产独立性的疑虑，使信托制度更好地与实务信托业务相结合，进一步强化信托财产独立性的管理要求，充分发挥信托制度在财产独立、风险隔离等方面的优势。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）