AI导读：

政府工作报告提出持续用力推动房地产市场止跌回稳，将化解风险作为今年工作重点，并提出保障性住房再贷款政策。同时，报告设定“止跌回稳”为工作目标，并提出“好房子”概念，强调安全、舒适、绿色、智慧标准，标志着房地产发展新模式正在构建。

　　尹中立（中国社会科学院金融研究所房地产金融中心主任）

　　今年政府工作报告提出，“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，系统阐述了今年房地产工作的主要政策要点。笔者认为主要有三大看点。

　　首先，化解风险是今年房地产工作的重中之重。政府工作报告中，房地产市场风险被置于“有效防范化解重点领域风险”章节的首要位置，与地方政府债务风险和金融领域风险并列。与去年强调的“三大工程”相比，今年房地产工作重心明显转向风险化解。

　　如何有效化解风险？去年9月，人民银行设立了保障性住房再贷款工具，首批额度达3000亿元，利率低至1.75%。这一政策旨在通过低成本资金收储存量商品房作为保障性住房，既缓解开发商流动性，又增加保障性住房供应。然而，实施过程中面临定价和收储对象限制两大挑战。

　　定价方面，土地价格持续下行导致部分已建成住房成本高于市场价，收储定价成为难题。收储对象方面，保障性住房面积限制导致符合条件的存量住房占比不高。

　　针对这些挑战，政府工作报告提出“拓宽保障性住房再贷款使用范围”，赋予城市政府更大自主权。一些城市创新性地将收储对象由新房改为老旧房，以“房票”交易促进去库存，提高市场流动性。

　　其次，政府工作报告将“止跌回稳”设定为房地产工作目标。为实现这一目标，政府提出了供需双侧政策手段：需求侧调减限制性措施，实施城中村和危旧房改造；供给侧优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增用地供应。

　　最后，报告提出“好房子”概念，强调安全、舒适、绿色、智慧标准，标志着房地产发展新模式正在构建。为实现新旧模式转变，需加快住房制度、土地出让制度及税收制度等基础性制度改革。

　　要实现“好房子”目标，还需完善统一标准和规范，配套金融、税收、土地等政策，激励高品质住房开发。

（文章来源：21世纪经济报道）