全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波受访者供图

近年来，住房问题作为民生福祉的重要组成部分，备受社会各界关注。党的二十大报告明确提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，为住房租赁市场的高质量发展指明了方向。

今年全国两会期间，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波再度聚焦住房租赁市场，提交了《关于进一步保护承租人合法权益》的建议。他建议租金年涨幅不得超过5%，加快落实“租购同权”，切实维护租客利益。

《中国经营报》记者了解到，近年来，在政策支持下，我国租住市场快速发展，市场供给逐渐多元，租客权益日趋完善。2024年全年，配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房等开工建设和筹集达180万套（间）。

增强承租人安全感

随着“租购并举”政策的深入推进，住房租赁市场发展迅速，但承租人的合法权益仍屡遭侵犯。姚劲波指出，出租方的不正当行为，如“提灯定损”、恶意克扣押金甚至恶意清退租客等现象时有发生，严重影响了租客的居住安全感和生活质量，也扰乱了市场秩序。

针对这些问题，姚劲波建议地方政府设立押金托管制度，押金由第三方机构托管，退房时按合同规定退还，以减少房东克扣押金的可能性。同时，明确押金退还规则和房屋检查标准，让“定损”有章可循。他还建议，在《房屋租赁合同》范本中增加警示条款，明确房东的责任和租客的维权依据，切实维护租客利益。

加快落实“租购同权”

租金价格的稳定是住房租赁市场健康发展的重要保障。如何规范租金价格，让更多人“租得起、住得好”？姚劲波建议，明确稳定租房价格，把年度租金涨幅率控制在5%以内，并加强对中介租金价格的监测和检查。同时，增强租客和房东的法律意识，提供法律援助。

租赁住房是解决进城务工人员、新就业大学生等新市民住房问题的重要途径。在“租购并举”的政策背景下，姚劲波建议全力推动租购同权进程，逐步实现租赁领域基本公共服务均等化。他提出，应着重保障租房弱势群体在租赁合同约定范围内对住房享有合理的使用权及占有权，同时确保承租人平等享有八项核心权利，包括子女就近入学、社区医疗、保障性住房申请等。

租住市场持续完善中

姚劲波已连续八年履职人大代表，过去七年，他始终关注住房市场的健康发展。这八年间，我国住房租赁市场不断完善发展，政府大力增加租赁住房用地供应，鼓励各地利用集体建设用地和闲置房产建设租赁住房，并提供土地出让优惠。

2024年，央行和金融监管总局发布“住房租赁金融17条”，构建了覆盖租赁住房项目全周期的信贷支持体系。此外，公募REITs底层资产扩围，将市场化长租房纳入其中，进一步改善了住房租赁企业的融资环境。随着大量保租房入市，多元化租赁产品为不同类型客群提供了多种选择。

在租客权益保护方面，2024年7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，明确提出“逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利”。在中央政策的引导下，各地纷纷出台相关措施，推动租购同权落地。此外，各地通过公积金优化、财政补贴等政策，降低承租人的租房压力。

姚劲波认为，租房市场的健康发展关系到城市的和谐与稳定。随着政策的完善和落实，中国的住房租赁市场将更加规范、透明，租客的合法权益将得到更有效地保护。

（文章来源：中国经营报）