在落地专项债收购闲置土地方面，广东或成为今年第一个“吃螃蟹”的地区。广东省财政厅近日发布了关于《2025年广东省政府专项债券(八期～九期)发行有关事项的通知》，计划于2月28日为专项债券(八期～九期)进行竞争性招标。

　　据悉，本批专项债券(八期～九期)发行总额307.1859亿元，涉及2笔债券，八期计划发行总额 114.04 亿元，九期计划发行总额 193.1459 亿元，均为新增专项债券，募集资金拟用于回收广东省内的闲置存量土地项目。此举将有效盘活土地资源，促进地方经济发展。

　　“此次发行的307亿元额度专项债券，将全部用于回收闲置存量土地，广东省也是今年全国首个落地专项债券资金回收闲置存量土地的省份。”中指院政策研究总监陈文静告诉记者。广东省此举将引领全国，推动更多地区利用专项债券资金回收闲置土地。

　　据悉，2月18日，北京也曾发行一批地方政府专项债券，其中超100亿元规模的专项债券资金用于土地储备，但尚未涉及闲置存量土地的收购。因此，广东才是今年首个真正落地专项债券资金回收闲置存量土地的省份。

　　陈文静进一步表示，此次广东省两笔专项债券发行成功后，随着资金逐步到位，将有助于加快对应项目收储工作的速度，进一步推动地方经济发展。

　　此次公示信息显示，广东省发行的两期债券，预计募投项目合计85个，项目总投资合计473.25亿元。其中，八期募投项目合计17个，总投资合计209.44亿元；九期募投项目合计69个，总投资合计263.81亿元。这些资金将用于广州市、惠州市、珠海市等多个城市的土地储备和回收闲置存量土地项目。

　　这两笔债券发行期限为7年，债券利息按年支付，发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通，债券本金到期后一次性偿还。这为投资者提供了稳定的投资渠道，同时也有助于地方政府筹集资金。

　　值得关注的是，此次八期、九期两笔专项债发行规模307亿元，但项目总投资却超过473亿元，发行规模未能覆盖项目总投资规模。对此，58安居客研究院院长张波表示，专项债资金只是项目开发建设资金的一部分，相关部门已经提升了专项债投至定向领域的力度，并且实行负面清单管理。

　　陈文静也指出，专项债发行规模不能覆盖总投资规模，主要与项目资金构成、专项债发行规则、项目收益风险评估以及财政资金的统筹安排等多个因素有关。回收存量闲置土地项目，除了专项债券资金外，仍存在其他配套资金。

　　根据中指院不完全统计，截至2月23日，除广东省多个地区外，吉林四平等地也公示专项债拟回收土地项目价格，还有多个城市发布了利用专项债券资金回收闲置存量土地的征集公告。这表明，利用专项债券资金回收闲置土地已成为全国范围内的趋势。

　　张波表示，从去年的政策来看，北京、上海、江苏、浙江等多个城市和区域已开始试点自审自发，使得发行效率将明显提高。这也是广东省今年能快速公布专项债的原因所在。预计随着更多地区加入这一行列，专项债券在土地资源管理和城市发展中的作用将更加凸显。

　　广东此次专项债收储的85个项目可以视为今年第一轮覆盖，后续和房地产去库存相关的商品房收储以及土地收储相关工作，将获益于地方债发行，得以持续推进。这将有助于推动房地产市场的稳定发展。

　　广东省此次专项债券的发行，标志着今年全国范围内利用专项债券资金回收闲置土地的开端。随着广东省政府专项债的成功发行，预计其他地区也会加快类似专项债券的发行速度，共同推动土地资源的有效利用和城市发展。

（文章来源：财联社）