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在当前外部压力增大、国内监管趋严及地方财政承压背景下，政府引导基金的设立节奏放缓，但正从“量的扩张”向“质的跃升”转变。数据显示，截至2024年，我国累计设立政府引导基金2178只，总目标规模约12.84万亿元。政策合力作用下，政府引导基金正从传统的“招商工具”向市场化资本转型。

新华财经上海2月26日电（记者郭慕清）在当前外部压力增大、国内监管趋严及地方财政承压背景下，政府引导基金的设立节奏放缓，但正从“量的扩张”向“质的跃升”转变。清科研究中心数据显示，截至2024年，我国累计设立政府引导基金2178只，总目标规模约12.84万亿元，已认缴7.70万亿元。剔除PPP基金后，产业类和创投类引导基金数量为2023只，目标规模10.39万亿元，已认缴6.44万亿元。

业内人士指出，政府引导基金市场环境2024年持续改善。《公平竞争审查条例》出台规范招商行为，推动招商向资本招商、资源招商和产业链式招商转变。2025年初，《促进政府投资基金高质量发展指导意见》发布，明确政府投资基金方向，为高质量发展提供指引。政府引导基金正转型市场化资本，助力股权投资行业长期资本、耐心资本发展。

数据显示，江苏政府引导基金累计数量和已认缴规模全国领先。截至2024年，江苏政府引导基金数量全国第一，已认缴规模第二。浙江和江苏2024年新设基金数量领先，分别设11只和10只。上海和北京新增认缴规模领先，上海在先导产业母基金和未来产业基金拉动下，认缴规模超1000亿元居首；北京产业基金带动下，新增认缴近600亿元居次。

从基金级别看，2024年新设区县级政府引导基金最多，64只，已认缴约800亿元，集中在中西部及长三角。省级基金规模占优，2024年新设16只，已认缴超1880亿元，上升25.4%，八成聚焦细分产业。国家级基金发力，2024年新增国家集成电路产业投资基金三期，认缴3440亿元，投资于半导体产业链。

从基金类型看，2024年新设政府引导基金以产业类为主，89只，占比78.8%，已认缴2759.40亿元，占比89.9%，集中在半导体、医疗健康、人工智能、绿色产业及先进制造等领域。创投类基金占比上升，但设立数量和认缴规模仍小。政策支持下，创投类基金环境改善，未来有望在“投早、投小”和“卡脖子”领域加速布局。

（文章来源：新华财经）