财联社3月28日讯 今日，首个专项债“自审自发”试点方案出炉，为今年以来偏慢的新增地方债发行带来新动力。湖南省人民政府办公厅公开发布《湖南省推进地方政府专项债券项目“自审自发”试点实施方案》，率先探索专项债全生命周期管理机制，旨在常态储备项目、严把项目质量，并加速债券发行与使用。

　　根据湖南省的试点方案，未来专项债拟在5月底前完成全年项目的发行前终审，6月底前完成全年专项债券发行工作。这一举措有望显著提升专项债发行效率，解决“资金等项目”的难题。

　　据统计，2025年至今，新增专项债发行已达8230.84亿元，但市场机构认为进度偏慢。业内人士预计，“自审自发”试点的推出将促使新增地方债供给逐渐放量。

　　湖南省率先实施专项债自审自发

　　2024年底，国务院办公厅提出拟开展专项债项目“自审自发”试点，湖南省成为首批11个试点地区之一。试点地区将滚动筛选项目，经省级政府审核后不再上报国家发改委、财政部，可直接组织发行。

　　湖南省的试点方案建立了“发改牵头管项目、财政牵头管资金、部门牵头管行业”的工作机制，实行“两上两下流程、三方联合审核、四库滚动管理”，确保专项债“借用管还”全生命周期的高效管理。

　　“四库滚动管理”涉及财政部门管理项目库，实行穿透式监管，分设储备库、核准库、发行库、存续库，动态掌握资金使用情况。同时，“三方联合审核”确保项目质量。

　　自审自发彰显多重积极意义

　　市场机构普遍认为，专项债自审自发试点具有多重积极意义。兴业研究指出，试点地区债务风险可控、经济实力强、项目需求大，优化审核流程有助于平滑地方债发行节奏。

　　华福证券固收首席徐亮认为，试点将显著提高专项债发行效率，减少“资金等项目”情况。国元证券固收首席杨为敩则表示，自审自发有利于试点地区把握发行时点和管控发行成本。

　　年初新增专项债发行偏慢，后续或提速

　　2025年新增专项债限额为44000亿元，较上年增加5000亿元。截至3月28日，已发行8230.84亿元，一季度预计发行9602.41亿元。湖南省尚未发行新增专项债。

　　财通证券首席经济学家孙彬彬指出，年初新增地方债发行进度偏慢，但预计后续将提速。特殊再融资债发行节奏放缓，或在6月基本发行完毕。预计4月开始新增地方债供给逐渐放量，6月为供给高峰。

（文章来源：财联社）