有业内人士指出，2025年土地市场的一大显著趋势便是专项债收储土地。这一举措对于优化土地资源、促进房地产市场健康发展具有重要意义。

2月24日，广东省财政厅发布了《关于2025年广东省政府专项债券（八期～九期）发行有关事宜的通知》，两期债券计划发行额度合计307.1859亿元。据《华夏时报》记者了解，本次发行的专项债券全部用于回收闲置存量土地，涉及广东省19个城市的86个项目。这一举措不仅为市场释放了积极信号，更体现了政府对土地市场的高效管理。

中指研究院政策研究总监陈文静在接受采访时表示，专项债收购存量土地是2025年房地产市场止跌回稳的关键举措之一。政策的推进节奏和落地情况备受关注，广东省率先发行此类债券，为全国树立了榜样。但值得注意的是，涉及的项目多为地方国企地块，未来土地资源利用效率和市场新循环的带动情况仍需持续观察。

专项债券回收闲置土地

根据信息披露文件，2025年广东省政府专项债券（八期～九期）发行总额为307.1859亿元，涉及两只债券，均为新增专项债券。债券发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通，为市场提供了更多流动性。

本次发行的专项债券将全部用于回收闲置存量土地，涉及广东省多个城市的重要项目。这一举措不仅有助于解决土地资源闲置问题，还能提高土地利用效率，促进房地产市场健康发展。

陈文静指出，广东省率先发行专项债券资金用于收购存量土地，成为全国首例。这一创新举措为其他省份提供了宝贵经验。

上海易居房地产研究院副院长严跃进亦表示，广东率先推出首批回购存量土地专项债，是对自然资源部政策的积极响应。此类政策对各地存量土地的回购具有启发意义，有助于推动土地市场健康发展。

2024年11月，自然资源部发布通知指出，要支持盘活存量闲置土地，积极运用地方政府专项债券资金加大收回收购力度。这一政策背景为广东省的专项债券发行提供了有力支持。

值得一提的是，此前土地储备专项债曾因政策限制而暂停发行。然而，随着房地产市场的变化和政策的调整，土地储备专项债于2024年重启。这一变化为土地市场的健康发展注入了新的活力。

严跃进指出，通过存量土地专项债的发行，可以更好地化解房企资金压力导致的存量土地问题。这一举措有助于改善房企现金流状况，促进房地产市场平稳健康发展。

专项债券发行速度快

近期，广东省多地公示了第一批拟使用专项债收购存量闲置土地的项目。从公示时间至本次披露时间仅半个月左右，表明广东省落实相关政策明显加速。本次债券的招标日为2月28日，发行成功后将加速对应项目的收储工作。

据统计，截至2月22日，广州、佛山、惠州等城市2025年度第一批拟使用土地储备专项债券收回收购存量闲置土地的项目用地超220宗，拟收储价格合计超430亿元。本次广东省发行的债券占比约七成，显示出政府对土地市场的高度重视。

此外，中指研究院认为，各地折价收储存量土地是本次广东省发行的专项债及相关项目的一大特点。折扣多在9折左右，有助于降低政府收储成本，提高土地利用效率。

然而，严跃进也提醒道，此类专项债的偿债资金来源考验各地财政能力。要真正盘活此类地块，还需提高土地的利用价值和再开发价值。政府应积极促进房地产业等平稳健康发展，持续撬动市场对此类土地的需求。

（文章来源：华夏时报）