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中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出八项主要任务及六项配套措施，强调消除城市安全风险隐患，鼓励金融机构参与，完善市场化投融资模式。城市更新侧重“微改造”，推动文旅赋能，提升城市服务效能。

　　红星资本局5月16日消息，5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），明确了城市更新工作的主要任务和阶段性目标，旨在提高城市服务效能，丰富经济业态，为文旅产业赋能城市更新带来新机遇。

　　消除城市安全风险隐患是首要之务

　　《意见》提出了八项主要任务，涵盖既有建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区与厂区更新、城市功能完善、基础设施建设、生态系统修复及历史文化保护。此外，还配套了6项措施，包括机制创新、用地政策、投融资方式、法规完善等，为城市更新提供全面支撑。

　　特别是在投融资方面，《意见》强调加大中央预算内投资支持力度，中央财政支持实施城市更新行动，地方政府需加大财政投入，并通过发行地方政府专项债券等方式予以支持。同时，鼓励金融机构积极参与，完善市场化投融资模式。

　　值得注意的是，《意见》全文“安全”被提及17次，凸显了筑牢城市安全可持续发展基石的重要性。中国城市规划学会理事长杨保军指出，实施城市更新的首要任务是消除安全风险隐患，解决民生短板。

　　城市更新侧重“微改造”，文旅赋能成亮点

　　近年来，“城市更新”成为政府投资的重点。国家发改委表示，我国城市发展已进入增量建设与存量更新并重阶段，未来城市改造更新任务将加重。此次《意见》的发布，标志着城市更新不再单纯作为增长、投资工具，而是转变为满足居民美好生活诉求、助力城市高质量发展的路径。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，城市更新将侧重“微改造”，补足生活消费短板，创新消费场景，赋能文旅功能。改造提升商业步行街和旧商业街区，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富商业业态，推动文旅产业与城市更新深度融合。

　　此外，城市更新还将补足公共配套短板，如增加一老一小公共设施，推进适老化、适儿化改造，发展多样化养老服务；老旧街区、厂区改造将向活力街区、文旅赋能方向打造；完整社区建设将提出社区嵌入式服务设施建设。

　　综上所述，《意见》的发布为城市更新指明了方向，强调安全、注重微改造、文旅赋能成为新时期城市更新的关键词。

（文章来源：红星资本局）