证监会5月7日消息，证监会于近日公开印发《推动公募基金高质量发展行动方案》。

　　业内人士指出，《行动方案》提出了众多改革措施，旨在细化落地，需配套20余部法规。证监会已制定时间表，将成熟一项推出一项。

《行动方案》强化投资者回报

　　记者了解到，证监会通过30余次专题调研，听取多方意见，制定了《行动方案》。该方案旨在全面深化改革，强化公募基金行业与投资者利益绑定，提升公募基金服务投资者的能力，推动权益类公募基金发展。

　　具体而言，《行动方案》从优化运营模式、完善考核评价、发展权益类基金、守牢风险底线、强化监管执法、促进高质量发展等六方面，提出了25条改革措施，探索建立适合中国国情的公募基金发展新模式，引导行业从“重规模”向“重投资者回报”转变。

　　这些改革措施不仅涉及行业机构内部的产品设计、投资运作、市场推广、绩效考核等改革调整，如推行浮动管理费模式、强化业绩比较基准约束、建立核心考核体系；也涉及行政监管、行业自律的优化完善，如强化监管评价引导、完善薪酬管理、降低投资成本、加大执法力度。

　　业内人士认为，《行动方案》通过完善长效制度，强化激励约束，引导行业机构回归初心，提升投资者获得感。随着改革推进，公募基金行业服务居民财富管理、资本市场改革发展、实体经济和国家战略的能力将增强。

将出台公募基金业绩比较基准监管指引

　　《行动方案》提出制定公募基金业绩比较基准监管指引，旨在明确“锚”和“尺”的作用，防止基金大幅偏离产品定位，衡量基金市场表现。

　　业绩比较基准是基金投资的参考标准，有助于投资者客观认识产品，提升投资体验。针对当前主动管理权益类基金业绩波动大、风格漂移等问题，加强业绩比较基准的重视至关重要。

　　为此，《行动方案》强调业绩比较基准的约束作用，将尽快出台监管指引，建立基准库，明确设定、修改、披露、评估及纠偏机制，指导存量产品有序调整。

　　同时，强化业绩比较基准的运用，在考核评价机制中关注产品偏离基准情况，实现“奖优罚劣”，提升投资者体验。

推行浮动管理费率机制

　　《行动方案》提出优化基金运营模式，对主动管理权益类基金推行浮动管理费率。

　　这是公募基金改革的一次积极探索，证监会将稳慎推进，采取新老划断，区分头部和中小机构，分阶段推进。

　　要求头部机构新注册的主动权益类基金60%采取浮动费率安排，鼓励外资和中小机构参与。试行一年后，将评估产品运作和市场情况。

修订《基金管理公司绩效考核与薪酬管理指引》

　　《行动方案》要求系统完善基金公司考核评价制度，强化利益绑定，督促行业机构以投资者利益为核心。

　　证监会将指导基金业协会修订《基金管理公司绩效考核与薪酬管理指引》，将监管要求嵌入内部考核制度，稳步推进。

分阶段推进改革

　　谈及《行动方案》后续落实，业内人士表示，将用三年左右时间完成整体改革。证监会将坚持稳中求进，分阶段推进，给予行业机构调适时间，适时评估优化。

　　同时，制定配套法规，充分听取意见，确保改革符合行业实际。强化政策协同，确保行动方案取得实效。

（文章来源：中国证券报）