超长期特别国债的使用旨在推动更多资金资源投入民生领域，特别是支持扩大就业、促进居民增收减负、增强消费激励，从而在保障和改善民生中推动经济持续回升向好。

近期，2025年超长期特别国债发行正式启动，两期共计1210亿元债券顺利发行。同时，中央金融机构注资特别国债也开始发行。中央政治局会议指出，要实施更加积极的宏观政策，充分利用积极的财政政策和适度宽松的货币政策。地方政府专项债券和超长期特别国债的发行使用正在加速推进，以有效应对外部不确定性。

自2024年起，连续几年发行超长期特别国债是党中央的重大决策部署。2024年发行的1万亿元超长期特别国债中，7000亿元用于支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，3000亿元用于推动大规模设备更新和消费品以旧换新，特别是加大了汽车报废更新和家电产品以旧换新的补贴力度，消费拉动效应显著。

今年，我国财政政策进一步加码，明确要“更加积极”，超长期特别国债的发行规模也相应扩大。按照预算安排，今年拟发行1.3万亿元超长期特别国债，比上年增加3000亿元。其中，8000亿元用于更大力度支持“两重”项目，5000亿元用于扩围实施“两新”政策。此外，今年安排了3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元，直接补贴消费者，促进市场升温。

从去年的发行使用情况来看，超长期特别国债有效拉动了投资增长、释放了消费潜力、促进了产业发展，为长期高质量发展奠定了坚实基础。随着2025年超长期特别国债的发行启动，如何充分利用这一政策工具，持续支持“两重”项目、扩围实施“两新”政策，备受关注。

在债券发行方面，需要统筹一般国债和特别国债的发行节奏，确保满足特别国债项目的资金需求。今年超长期特别国债将于4月至10月间分21期发行，涵盖20年、30年及50年期品种。为确保债券顺利发行，还需加强财政政策和货币政策的协同配合，提供流动性支持。

在资金使用方面，既要“加力”又要“提效”，确保选准选好项目、管好用好资金，积极扩大有效投资，避免低效无效投资。今年的消费品以旧换新政策成为超长期特别国债的支持重点，通过尽快下达特别国债资金，确保政策持续有效实施，促进优惠直达消费者。同时，加强政策工具组合创新，与财政补贴、贷款贴息等工具形成合力，全方位支持提振消费。

无论是支持“两重”建设还是“两新”工作，超长期特别国债的使用都应推动更多资金资源投入民生领域，支持扩大就业、促进居民增收减负、增强消费激励，从而推动经济持续回升向好。

资金规模加大，监管也需从严。要加强项目和资金管理，确保国债资金合规使用、充分发挥效益。对国债资金的申报、下达、拨付、使用实施全过程监管，及时纠正资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。

今年我国经济开局良好，得益于增量政策和存量政策的共同发力。宏观政策的进一步落实落细，正在激发经济活力和潜能，增强发展新动能。

（文章来源：经济日报）