提振消费是今年经济工作的核心议题。广州近期发布了《广州提振消费专项行动实施方案（征求意见稿）》（简称《征求意见》），涵盖“居民就业增收”“大宗消费升级”“消费品质提升”“限制措施清理”“政策支持保障”等八大板块，共提出33条具体行动措施，旨在全面激活消费市场。

作为大宗消费的关键一环，住房消费备受关注，涉及城中村和老旧小区改造、存量房收购用作安置房、公积金政策优化等多方面，多管齐下，以更好地满足居民需求。同时，广州将取消限购、限价、限售等多项消费限制。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，广州新市民、外来人口众多，城中村租住人口达700万，老旧住房数量庞大，住房潜力巨大。此次政策不仅关注刚需和改善型需求，还特别针对老旧小区、城中村、公积金等方面做出部署，旨在提升住房购置能力较低群体的居住体验和降低居住成本，推动住房回归大宗消费品属性。同时，这也是构建梯次递进、健康住房消费模式的重要一步。

全面取消限购、限价、限售

《征求意见》提出，要“有序减少消费限制”，针对房地产行业，将优化相关政策，全面取消限购、限售、限价，并降低贷款首付比例和利率。这一举措备受外界瞩目。

早在2024年9月，广州已全面取消限购，对广州市户籍和非户籍居民家庭及单身人士购房不再审核资格，不限购房套数。广州成为一线城市中首个彻底取消限购政策的城市。在此之前，广州已对限售、限价等政策进行了调整。

李宇嘉认为，广州市中心区二手房挂牌量大，且价格经过前期调整已较为亲民，成为刚需首选，因此放开限购影响不大。同时，为促进要素自由流动、恢复价格信号、引导资源配置、增加高品质改善型住房供应，取消限售、限价等政策也很有必要。

业内认为，广州在限制性政策方面仍有微调空间，如取消老年人贷款年限限制、商贷转公积金贷款障碍、二手房带压过户等。

在贷款首付比例和利率方面，广州自2024年起已将首套、二套房最低首付比例统一为15%，首套房贷利率曾低至2.85%，后回调至3%。李宇嘉预计，《征求意见》发布后，广州在降低利率方面将有所动作。随着宽松货币政策的进一步实施，预计首套房利率可能降至3%以下。

中指研究院华南分院研究主管陈雪强认为，目前广州房贷首付比例及利率均处于较低水平，未来公积金贷款首付比例或有下调空间。

旧改助力楼市消费

在住房消费方面，《征求意见》明确提出，将扎实推进城中村及老旧小区改造，计划2025年新开工老旧小区改造项目超150个，更新老旧电梯超9000台，完成城中村改造固定资产投资1000亿元。

李宇嘉表示，这一举措与国家提出的“2025年完成2000年前建成的老旧小区全部新开工”目标相一致，预计这可能是广州最后一批新开工的老旧小区改造项目。然而，随着城市体检的深入，未来或将发现新的老旧小区，同时也会有更多小区逐渐步入老旧行列，成为住房消费的重要渠道。

他认为，城中村改造已成为住房消费的新热点。随着存量项目的启动，特别是安置区建设的加速，旧模式项目开始转向新模式，解决历史遗留问题，城中村改造速度加快。城中村改造固定资产投资达1000亿元，其中主要用于安置房建设提速，这对于释放改造带来的品质住房需求具有重要意义。

以广州市黄埔区为例，今年一季度，黄埔区城市更新项目新开工89万平方米，建设封顶102万平方米；一季度完成固定资产投资105亿元，同比增长6%，总量位居全市各区首位，多项数据指标超额完成时序任务。

在城中村改造过程中，广州各区积极探索和落地各种新模式，在保障居民安置的同时，推动了存量商品房的去化，不断激活楼市消费。

例如，黄埔区大范围采用房票安置方式。截至5月底，黄埔区五个城中村改造项目通过房票认购商品房超过1000套，面积超过10万平方米，拉动资金流转超过20亿元，涉及黄埔区、增城区、从化区的14个商品房项目。

旧改热潮也推动了广州二手房市场的繁荣。据广州房地产中介协会统计，受旧改推进带动，今年5月，同德围-罗冲围、芳村大道和桂花岗-三元里等板块二手网签量大涨，部分板块同比涨幅超过60%。

值得一提的是，《征求意见》还明确提出，将推进利用专项借款购买存量商品房作为安置房。

李宇嘉认为，未来随着收购主体、用途、价格的放开，广州在企业宿舍、学生宿舍、安置住房等方面的收购项目将落地。特别是随着城中村改造提速，外围产业园区、高校布局带来的新住房需求与存量盘活相结合，或将成为库存消化、住房消费的一个可行路径。

（文章来源：第一财经）