近日，专项债助力土地收储的进程显著加快。据深交所公告显示，2025年宁波市土地储备专项债券（一期、二期）5月28日上市交易，发行总额高达43.39亿元。此前，浙江省已发行多个土地储备专项债券，资金主要用于新增土地储备及闲置土地回收等领域。这一系列动作预示着土地储备专项债券发行加速，成为推动房地产市场止跌回稳的重要力量。

2025年以来，中央部委与地方主管部门同步推进专项债收储政策。据克而瑞研究中心统计，截至5月27日，已有171个城市发布收储计划，合计收储金额达3918亿元，涉及收储宅地规模6565公顷。业内人士指出，土地储备专项债券的加速发行，对房地产市场稳定发展具有重要意义。

从地域分布来看，全国31个省区市中，23个已公示拟使用专项债收购存量土地情况。广东省公示拟收储总金额超650亿元，位居全国第一；河南、福建两省公示金额均超300亿元。在城市中，郑州市表现突出，拟收储金额达173.5亿元，收储用地面积超500万平方米，均位居首位；西安、惠州拟收储金额也超过100亿元。

从城市能级看，收储规模更多集中在三四线城市。三四线城市拟收储5437公顷，占比84%，合计收购总价1659亿元，占比74%。这一趋势显示出三四线城市在土地收储方面的积极行动。

克而瑞研究中心研究员马千里表示，2025年房地产行业进入去库存关键时期。在此背景下，加快行业库存盘活的核心路径在于推进库存收储机制。他指出，重庆、郑州、沈阳等地亟需加快土地收储速度，以优化潜在库存。

今年以来，新增专项债对房地产领域的支持力度显著增强。5月20日，浙江省连发三期土地储备专项债券，合计发行总额191.87亿元。5月8日，福建省土地储备专项债券（一期）正式上市，发行规模149.64亿元。这些资金将用于推动相关土地储备项目落地。

中指研究院政策研究总监陈文静分析指出，土地专项债加速落地对缓解地方政府和房地产企业流动性压力、优化土地供应结构具有重要意义。她强调，通过发行土储专项债，可将城投公司闲置土地转化为现金流，用于城中村改造等项目。

然而，当前专项债发行进度与市场预期仍存在差距。东方金诚首席宏观分析师王青表示，截至5月25日，土储专项债共发行1236亿元，约占同期总发行量的8.4%，但与公示金额仍有较大差距。他预计下半年专项债收购存量土地节奏会加快，收购额度也有上调空间。

马千里也认为，尽管目前土地专项债在收储土地上已取得一定成果，但实际发行规模与公示规模相比仍不足。但他表示，央行下调政策利率有望进一步降低各地发债成本，预计更多城市将加快专项债券发行节奏，改善土地市场供求关系，促进房地产市场平稳健康发展。

（文章来源：经济参考报）