本报记者张芗逸

4月10日，北海市自然资源局发布了《北海市市本级2025年第一批拟使用土地储备专项债券收回收购存量闲置土地价格公示》，详细列出了10宗拟收回收购的地块信息。这一举措旨在推动房地产市场止跌回稳，成为今年各地大力推进的重要政策之一。

据中指研究院数据显示，截至4月10日，广东、四川、福建、湖南等地已公示拟使用专项债收回收购存量闲置土地的数量约850宗，涉及总金额高达1282亿元。其中，广东、四川、湖南三省已完成部分专项债发行，合计发债金额约402亿元，显示出政策实施的积极进展。

中指研究院政策研究总监陈文静指出，3月份以来，各地公示节奏明显加快，拟收储金额大幅提升。3月份全国各地共公示地块511宗，较2月份增加217宗，总金额约684亿元，环比增长29%，显示出政策效果的逐步显现。

自然资源部和财政部于3月上旬联合印发了《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》，明确了发债要求及资金使用主体，并优化了专项债券申报审核流程，为政策的高效实施提供了有力保障。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，这一通知优化了土地储备专项债发行的工作机制，有助于全国各地更加高效且规范地推进相关工作，持续促进土地储备专项债的高质量开展。

根据通知要求，各地应优先将处置存量闲置土地清单中的地块纳入土地储备计划，以促进区域开发和土地供求平衡，稳定土地价格，进而稳定下游商品房价格。同时，收储闲置存量土地还有利于缓解开发商资金压力，更好地促进保交房、再拿地、新开工，维护行业和市场稳定。

从专项债实际发行情况来看，4月8日，湖南省政府正式发行了2025年第一批专项债券，其中土地储备专项债券规模达94.15亿元，涉及80个项目，覆盖全省126个地块，全部为存量闲置土地。此前，广东、四川也已发行了用于收回收购存量闲置土地的专项债。

值得注意的是，目前已发行专项债用于收回收购存量闲置土地的省份均为专项债“自审自发”试点地区。预计在其他试点地区，如福建、浙江、山东等地，发债节奏也将有所加快。然而，地方收回收购存量闲置土地仍面临多项难点，包括专项债额度不清晰、收购价格难确定、被收购主体种类较为单一等，需要政府进一步加大支持力度，推动政策落实。

（文章来源：证券日报）