3月25日，深圳市住建局印发《关于规范城市更新实施工作的若干意见》（以下简称“《意见》”），明确建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径。该政策将于2025年4月9日起生效，有效期为3年。

中指研究院华南分院高级分析师孙红梅表示，此次政策聚焦城市更新项目的全流程规范，结合深圳存量更新现状，提出了一系列细化措施，旨在推动深圳城市更新向“精准提质”转型。未来，工改工、保障性住房及核心区低容积率旧改项目将更具潜力，远郊城中村改造则将以微更新为主。

值得注意的是，深圳房票制度的推出，标志着我国四大一线城市均已开启房票政策探索。早在2024年初，广州便出台了《广州市房票安置实施方案》。随后，北京、上海也相继发布了房票政策的相关通知。

上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，2025年是各地加速推进城中村改造的关键之年，四大一线城市积极探索房票政策，释放了积极信号，为全国各地城中村改造提供了重要启示。

四大一线城市房票制度全面落地

房票，即将被征收人的房屋安置补偿权益货币量化后，由征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。被征收人可直接用房票向参与房票安置的房企购买商品房。

早在2024年9月，深圳市住建局便表示正在研究房票的可行性。此次《意见》的发布，标志着深圳首次在市级政策层面确认房票的使用。

同时，这也意味着四大一线城市均已开展房票制度的探索。广州、北京、上海分别在不同时间点发布了房票政策的相关通知和实施方案。

严跃进认为，四大一线城市积极探索房票政策，充分表明各地对房票工具的认可。房票已成为今年各地重点推广和落实的重要工具。

房票制度助力城中村改造

深圳此次推出房票制度，旨在“稳步实施城中村改造，加大城市更新项目盘活力度”。房票将成为城中村改造的重要“服务”工具。

据合一城市更新研究院统计分析，截至2024年底，深圳市拆除重建类城市更新项目计划公告累计达1048个，拆除范围面积累计8882.1公顷。

孙红梅指出，房票政策通过“定向购房”模式，可快速消化商办及滞销住宅库存，同时吸引社会资本介入，激活旧改停滞项目，提振市场对城市更新项目的信心。

长期来看，房票的多元化补偿可提升更新效率，缩短旧改周期，减少安置房建设财政支出，优化供需匹配，缓解核心区住房压力。

然而，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，房票安置的实施难度较大，关键在于严格实施依法征收补偿，确保被拆迁居民的权益得到妥善保障。

（文章来源：华夏时报）