今年政府工作报告明确提出了稳住楼市股市的目标，并将其纳入经济社会发展总体要求，同时强调“更大力度促进楼市股市健康发展”。

　　3月6日，中国证监会主席吴清在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上表示，将“进一步增强市场基础制度的适配性”和“稳步扩大高水平制度型对外开放”，以促进股市的健康发展。

　　专家指出，从增强多层次市场的包容性，到增强投融资发展的协同性，再到以开放促改革，不断完善境外上市备案制度，稳步拓展跨境互联互通，这些制度改革将激发中国资本市场活力，提升服务实体经济的能力。

　　增强市场基础制度适配性

　　吴清强调，证监会将优化市场定价机制，评估完善交易结算制度，为市场各参与方创造更公平高效、更具吸引力和可预期的制度环境。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒表示，资本市场在稳定社会预期、助推居民财富保值增值、服务新质生产力等方面的作用愈发凸显。

　　新“国九条”与50余项配套制度规则共同构成“1+N”政策体系，旨在重塑资本市场基础制度和监管逻辑。华福证券研究所所长任志强认为，资本市场正逐步向“投融资平衡、风险可控、活力充沛”的方向演进。

　　任志强指出，当前政策框架体现了“制度先行”与“问题导向”，如提高IPO现场检查比例、推动退市新规落地等，为资本市场长期健康发展奠定基础。

　　中泰证券首席策略分析师徐驰认为，增强市场基础制度适配性意在强化资本市场服务能力，更好地服务实体经济。

　　罗志恒展望2025年资本市场的制度改革，提出四条主线：鼓励长期资金入市、优化稳股市货币政策工具、优化企业上市融资制度、加大资源整合。

　　稳步扩大资本市场高水平制度型对外开放

　　稳步扩大资本市场高水平制度型对外开放是推进新一轮改革开放的关键。近年来，我国不断提升资本市场开放程度，吸引外资“愿意来、留得住、发展得好”。

　　瑞银集团中国区总裁胡知鸷表示，中国持续践行扩大高水平对外开放的承诺，提振了外资机构的投资信心。

　　海通证券首席经济学家荀玉根认为，加强对外开放有助于引导长线外资增配中国资产，未来政策有望进一步聚焦拓展跨境互联互通。

　　证监会正研究制定资本市场对外开放总体规划，稳步拓展跨境互联互通，提高跨境投融资便利性。

　　自2023年3月31日起，境内企业境外发行证券和上市管理试行办法及配套规则已落地生效，不少企业已完成备案并成功境外上市，展现出政策优化后的市场需求。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉建议，简化境外上市备案流程，提高备案效率，为企业境外上市提供便利。

（文章来源：上海证券报）