AI导读：

2025年房地产市场“止跌回稳”需盘活存量土地。财政部、自然资源部发文规范专项债支持土地储备，业内预计土储专项债规模将超6000亿元。多方协同开发、促进土地交易流转成为关键，旨在提升土地利用率，促进产业升级和城市高质量发展。

　　对2025年房地产市场而言，“止跌回稳”仍是重中之重。其中，盘活存量土地将成为楼市回暖的重要引擎。近日，财政部与自然资源部联合发文，规范专项债对土地储备的支持，各地也在加速推进盘活存量土地的工作。然而，存量土地中不少权属复杂、开发成本高，成为亟待解决的“硬骨头”。

　　首要任务是运用好地方专项债券开展土地储备。当前，政策层面已打通障碍，为盘活存量土地开辟了新路径。业内预测，2025年土储专项债规模有望突破6000亿元大关。但实施过程需谨慎，需关注五大方面：一是优先使用发债资金处置闲置土地，考虑回购企业无力或不愿继续开发的项目；二是选择成熟度高、风险低的项目；三是确保资金平衡，合理定价，实现融资与收益的平衡；四是严格监管，确保专项债券资金专款专用；五是合理扩大专项债发行规模，加快试点地区发债步伐。

　　据中指研究院数据，截至3月18日，全国各地公示的拟使用专项债收储的闲置土地总量近400宗，拟收储价格超570亿元。关键在于，收储后需精准投放市场，通过“收储—调规—再出让”，稳定市场预期。

　　其次，多方协同联合开发是盘活“沉睡”土地的关键。引入社会资本，通过政府、企业与第三方合作设立项目公司，建立全链条开发模式，实现土地资源的有效利用，培育新兴产业，补齐民生设施短板。政府应允许土地用途合理转换，设立专项基金，金融机构也应提供配套政策支持。

　　对于企业有意愿、市场有需求的项目，政府可提供分期办证、延期支付等灵活措施，减轻企业资金压力。

　　再者，促进存量土地交易流转也是关键。存量土地盘活旨在重塑城市功能，创造新经济价值。若企业无力开发，可鼓励其在二级市场上转让给其他市场主体。政府需压实责任，加快交易流程，完善税费政策，健全市场监管机制，发挥市场主体专业优势，保障合理利润。

　　盘活存量闲置土地虽非易事，但结合当前政策方向，已成为“稳楼市”和城市可持续发展的必然选择。各方需通力合作，提升土地利用率，促进产业升级，激发经济活力。

（文章来源：证券日报）