城中村改造是今年释放住房需求、推动房地产市场止跌回稳的关键举措。2025年《政府工作报告》强调，因城施策调减限制性措施，大力推进城中村和危旧房改造，充分激发刚性和改善性住房需求潜力。

　　当前，各地在积极推进城中村改造的同时，探索房票安置、以购代建等新模式，激活市场需求，加速房地产市场去库存。

　　城中村改造规模持续扩大

　　自2024年9月中共中央政治局会议定调房地产市场止跌回稳以来，城中村改造规模不断扩大。2024年10月，住房和城乡建设部部长倪虹透露，通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造。

　　同年11月，住房和城乡建设部、财政部联合通知，将城中村改造政策支持范围从35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，扩大至近300个地级及以上城市。

　　今年3月9日，倪虹在记者会上表示，城中村改造项目范围已扩大至全国地级及以上城市，将在去年基础上继续扩大改造规模。

　　中指研究院政策研究总监陈文静指出，“加力实施”“加快改造”成为多地城中村改造关键词。预计2025年城中村改造将继续放量，结合货币化安置、房票安置，将带动更多购房需求。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，城中村改造不仅能释放购房需求，还能消除安全隐患、改善居住条件，对稳定房地产市场、完善住房供应体系有积极作用。今年或有更多政策支持城中村改造。

　　房票安置与以购代建助力去库存

　　城中村改造中，房票安置模式备受关注。据中指研究院统计，2024年以来，全国逾90个城（区）采用房票安置方式。

　　近期，南京、银川、长春等城市就住宅房屋征收房票安置办法征求意见，适用范围均包括城中村改造项目。

　　此外，收购存量商品房用作城中村改造安置房，进行以购代建也是重要模式。倪虹提到，收购商品房将优先用于保障性住房、城中村改造安置房等。

　　洛阳市已实施相关方案，包括房票安置、自主购买和组织购买商品住房三种模式。

　　值得注意的是，房票安置、以购代建等举措有望在一线城市施行。深圳、广州等城市政府工作报告均提及城中村改造及房票安置制度。

　　陈文静认为，2025年房地产政策将更加注重实质性落地，各地将加快落实相关举措，推动城中村改造等政策见效。

（文章来源：证券日报）