酒店不可退订的“霸王条款”，三亚开始尝试打破。

　　3月8日，三亚市旅游行业协会联合会发布了《三亚市住宿业客房预订退订指导意见（试行）》（以下简称指导意见），规定非法定节假日，住宿业经营者、线上预订平台应遵循客房入住前7日以上可无理由全额退款规则，法定节假日则需提前15日以上。此外，指导意见还要求线上预订平台在预订页面显著位置标注退订政策。这一举措迅速引发关注，各界声音不一。

　　围绕酒店、民宿预订中的“不可取消”条款，争议屡见不鲜。作为度假旅游热门目的地，三亚此次试水住宿业退订新规，旨在改变以往三亚酒店预订的“霸王条款”。然而，也有消费者反映，目前许多酒店已推出“随时退”服务，三亚指导意见的7天和15天退订期限无法满足消费者的灵活需求。

　　记者发现，尽管指导意见已出台，但3月10日上午在携程等在线旅游平台预订三月底三亚多家酒店时，页面仍显示“不可取消”或“订单确认后30分钟内免费取消”状态。对此，有酒店工作人员表示，会根据指导意见调整退订条款。

　　三亚不同酒店在预订平台的退订条款存在差异，有的比指导意见更为宽松。民宿经营者徐涛表示，指导意见减少了经营者的部分损失。但也有酒店从业人士认为，现在的智能科技使得预订和退订更为方便，免费退订时间可延长至入住当天，指导意见的规定有些滞后。

　　此次指导意见还对退费进行了明确，规定入住前不同时间段内退订将扣除不同比例的总房费。北京市易和律师事务所律师苗慧敏指出，该指导意见并非法律规定或行政行为，而是行业自律性文件，企业有权决定是否遵守。

　　酒店预订退订成焦点，7天和15天期限待优化

　　在线预订平台成为酒店“预订免费退订”纠纷的重灾区。截至3月10日，黑猫投诉平台上有大量涉及“酒店退订”的投诉，主要集中于在线预订平台。酒店资深从业者韩忠表示，大部分酒店设置的免费取消预订期限比较合理，而第三方预订平台的取消规则更为复杂。

　　此次指导意见特别界定了“预订”的含义，并针对酒店与平台在退订方面互踢皮球的情况，专家呼吁住宿业经营者应不断完善相关预订退订条款，并明显标注出来，避免矛盾纠纷。北京市第二外国语学院旅游学院教授谷慧敏认为，三亚的指导意见对住宿市场尤其是预订平台将起到促进作用，但7天和15天的期限细则还可再商榷，建议取消期限应更灵活，符合当下消费者的出行习惯。

　　旅游酒店行业高级经济师赵焕焱建议，全国性的行业协会可以在地方规定的基础上制定一个全国统一的规范，以兼顾经营者和消费者的利益。

（文章来源：新京报）