《政府工作报告》为产业发展注入新动能。通过中小金融机构兼并重组、存款保险基金扩容强化金融安全，推动普惠金融深度服务实体经济；同时以个人养老金制度全国推广、长期护理保险加速建制为契机，撬动超万亿银发经济市场，带动养老金融产品创新、护理服务产业升级及智能养老设备需求激增，构建“金融安全网+康养生态圈”的产业协同发展新格局。

中小金融机构改革化险路径明晰

防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。3月5日，十四届全国人大三次会议在京开幕。国务院总理李强在《政府工作报告》中指出，按市场化、法治化原则，推进地方中小金融机构风险处置和转型发展；强化央地监管协同；充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源，以强化金融安全。

民建中央财政金融委员会副主任、中央财经大学金融学院教授郭田勇表示，对于风险较高的中小金融机构，可通过兼并重组化解风险，如将村镇银行转为大银行分支行，或让经营状况较好的小银行发挥龙头作用，整合较弱的小银行，形成集成优势。

推进地方中小金融机构风险处置与转型发展相结合，既解决当下风险，又着眼长远转型。补充资本金增强机构抗风险能力，为转型奠定资金基础；兼并重组优化机构布局，实现优势互补，助力转型；市场退出则淘汰落后，净化金融生态。

《政府工作报告》明确，充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源，完善应对外部风险冲击预案，有效维护金融安全稳定。

个人养老金制度全国推广

全球老龄化加剧，养老问题成社会共同挑战。《政府工作报告》提出，加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度，积极应对人口老龄化，完善养老事业和产业政策机制。

自2024年12月起，个人养老金制度从36个先行试点城市（地区）推广至全国。目前，个人养老金开户人数已突破7000万人，专项产品达956款，但仍存在缴存冷的情况，需加强民众认识、提高税优力度、丰富产品选择。

全国政协委员建议，制定标准化长寿指数，探索中国特色个人养老金长寿风险转移机制，建立长寿风险对冲交易市场。

长护险加速建制

随着老龄化进程加剧，长期护理保险（长护险）制度日益受到重视。《政府工作报告》提出，加快建立长护险制度。

从“稳步推进试点”到“加快建立制度”，显示国家对长护险制度的期待。目前，长护险制度覆盖1.8亿人，累计260余万失能参保人享受待遇，基金支出超800亿元，提供就业岗位约30万个。

长护险制度正从试点走向全面推广。国家医保局正会同有关部门，以建立独立险种、覆盖全民、规范统一为目标，加快建立长护险制度，减轻失能人员护理服务费用负担。

然而，长护险面临筹资难、养老服务人才短缺等问题。专家指出，需解决地方碎片化政策、筹资难、护理队伍人才短缺等难点，确保长护险制度可持续。

（文章来源：北京商报）