“止跌回稳”仍是今年房地产政策的核心目标。为此，地方政府将在推动存量房收储等方面，被赋予更大自主权，以促进楼市健康发展。

3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报告明确提出，实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，确保流动性充裕，并加大力度促进楼市与股市的稳健发展。

政府工作报告强调，需持续推动房地产市场止跌回稳，因城施策调整限制性措施，大力推进城中村和危旧房改造，充分激发刚性和改善性住房需求潜力。同时，优化城市空间布局和土地利用，合理控制新增房地产用地供应，并积极盘活存量用地和商办用房，赋予城市政府在收购存量商品房方面更大的自主权，涵盖收购主体、价格及用途等方面。此外，还将拓宽保障性住房再贷款的使用范围，有效防范房企债务风险，加快构建房地产发展新模式。

成都市城市建设发展研究院副院长冯波对第一财经分析指出，今年的政府工作报告在房地产方面更加注重供求关系调整，并提出了更为具体有力的政策举措。

自去年12月政治局会议首次提出“稳楼市”以来，多个重要会议连续强调“稳住楼市股市”。今年的政府工作报告通过“更大力度促进楼市股市健康发展”和“持续用力推动房地产市场止跌回稳”等表述，传递出积极明确的政策导向。

国家统计局数据显示，2024年全国房地产开发投资同比下降10.6%，新建商品房销售额下降17.1%。然而，进入2025年后，部分头部房企的信用风险处置取得积极进展，以一线城市为代表的楼市销售数据和房价数据持续企稳向好。

尽管整体房价止跌回稳的节奏有所放缓，但业界人士认为，政府工作报告提出的需求侧举措，包括因城施策调减限制性措施、城中村和危旧房改造以及新型城镇化战略的实施，将有助于进一步扩大购房需求，促进房地产市场的良性循环。

另一方面，高库存问题能否在“去库存”政策下得到有效改善，成为楼市企稳的关键。政府工作报告再次强调合理控制新增房地产用地供应，并拓宽保障性住房再贷款使用范围，赋予城市政府在收购存量商品房方面更大的自主权。

随着房地产市场的持续下行，近年来我国的累计商品住宅待售面积逐渐增长。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，合理控制新增供地，意味着短期内要控制供地，缓解供求矛盾，引导市场预期，为楼市稳定发展奠定基础。

冯波表示，通过控制增量、盘活存量和提高质量，是房地产供给侧调控的“组合拳”。报告中提出的新提法和新侧重，如提高地方自主权用于收购存量房，以及强调盘活商办用房，将有助于推动房地产市场实现更好循环。

李宇嘉也认为，赋予城市政府在收购主体、价格和用途方面更大的自主权是重大突破。随着地方政府在收储商品房方面拥有更大自主权，2025年存量房收购将加速，这对于有效解决楼市库存问题、稳定房屋价格具有重要意义。

（文章来源：第一财经）