我国村镇银行改革重组步伐加快，支农支小定位明确。日前，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，强调“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥推进村镇银行改革重组。据统计，去年以来，已有百余家村镇银行被股份制银行和城商行兼并重组，涉及河北、山东、湖南等多个省市。

2月10日，常熟银行发布公告，审议通过议案，拟吸收合并宿迁宿城兴福村镇银行等三家村镇银行，并将其设为分支机构。值得注意的是，此次常熟银行拟收购的村镇银行中，有两家的主发起行分别为成都银行、上海银行。

村镇银行改革重组持续推进，股权转让市场活跃。近日，北京产权交易所披露，北京开元中国金币经销中心拟转让房山沪农商村镇银行8%股权。无独有偶，盛京银行也挂牌转让宁波江北富民村镇银行100%股权。

近年来，村镇银行被母行或主发起行吸收合并案例明显增多。据统计，仅2024年，就有百余家村镇银行被兼并重组，其中被吸收合并和收购的分别超75家和55家，覆盖全国多个省市。这一趋势显示出农村中小银行改革重组的加速推进。

防范风险是金融工作的核心。村镇银行改革重组旨在风险互担、资源共享，确保农村普惠金融服务的可持续性。业内专家指出，机构“减量”并不等同于“提质”，未来村镇银行改革需稳妥有序推进。

村镇银行风险化解举措多样，包括支持主发起行补充资本、推进兼并重组、引进战略投资者等。目前，已探索出“村改支”、“村改分”、被收购等多种模式。

中国银行研究院研究员杜阳表示，村镇银行合并可提高资源利用效率，建立更完善的信息系统和风险控制体系，更好地支持当地经济发展。招联首席研究员董希淼也认为，“村改支”能增强服务能力，推进改革化险。

金融监管总局农村中小银行监管司司长李明肖强调，深化农村中小银行改革需坚持走广覆盖、差异化、特色化发展道路，增强适应性、竞争力和普惠性。短期内要化解风险，为改革创造条件；长期看，要完善治理机制，提升风险管控能力。

董希淼建议，应给予村镇银行更多差异化政策支持，防范大型银行带来的“挤出效应”。金融管理部门应给予中小银行差别化监管、税收、存款准备金率等支持，激励其投资、管理村镇银行。

对于中小银行如何增强实力，杜阳建议提升技术水平、清理不良资产、发挥区域经营优势、实现多元化经营。通过这些措施，中小银行可在竞争中脱颖而出，增强盈利能力。

（文章来源：经济参考报）