广东打响土地收储重启“第一枪”。以广东为代表的部分省份正在加快推进专项债收回收购存量闲置土地工作，春节过后，广东省内至少15城先后发布专项债收回收购闲置土地的公示。

来自中指院的数据显示，截至2月11日，广东省佛山、惠州、珠海、中山、江门等地均发布涉及土地收储的公告，土地数量超160宗，土地使用面积超680万平方米，拟收购价格合计超350亿元。此举标志着广东土地收储工作全面铺开，土储专项债发行在即。土储专项债曾于2017-2019年发行，后于2019年叫停，要求专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域。

广东土地收储工作的推进，给市场带来更多期待。以收储价格为例，并非必须低于企业的购入价格，而是考虑了企业购入土地后的持有成本，涉及税费、利息等，在执行过程中也的确出现多宗地块溢价收购的情况，有地块的溢价率甚至超50%。

土储专项债备受关注，因其是地产止跌企稳的关键一环。银河证券在报告中提到，去年政府推出的多项房地产和土地政策之间存在较高的协同效应，土地收储不仅有利于减少土地供应，推动稳房价；也有利于促进城投等企业资金回笼，改善流动性等。

专项债重启已具备政策支持条件，广东土地收储工作加速推进

土储专项债重启支持政策已经到位。2024年10月，财政部正式明确允许专项债券用于土地储备。随后，自然资源部出台相关通知，提出优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地。

广东土地收储工作中，民企参与其中，多宗土地拟溢价收购。此前市场担忧土地收储价格较低影响企业申报意愿，但政策明确了收储价格的政策依据。在执行层面，出现了多宗地块原价甚至溢价收购的情况。

据不完全统计，肇庆新区、潮州等地均出现溢价收购地块。此外，用地单位并未局限于国有企业，也覆盖到民营企业。中山市自然资源局发布的公示显示，本次收储的三宗地块均涉民营企业，主要涉及华润置地、仁恒置地有限公司等。

银河证券的报告显示，收储土地项目中涉及民营企业，未来不排除经济大省通过闲置土地或存量商品房专项债收购方式，对系统重要性房地产企业提供流动性支持，以降低房地产行业风险、提振市场预期。

机构指出，闲置土地收购规模和价格超预期。克而瑞统计的36宗被收储净地，对比拿地价格的整体收购价格的折扣约为87.5%。其中，多宗地块为溢价或原价收购。

银河证券表示，从本轮各地土地收储规模来看总体较为可观。从目前数据来看，闲置土地收购规模和收购价格均略超市场预期。相较于商品房收储，地方政府更倾向于土地收购。

土储专项债是地产止跌企稳的关键一环，需要和城中村改造、商品房收储等措施协同配合。银河证券提出，土储专项债、城中村改造、商品房收储有望实现地方资源调控闭环，以时间换空间解决住房供需问题。

随着更多低成本增量资金将进入市场，将有效缓解房企资金压力。天风证券提到，历史上土储专项债配合棚改货币化，推动了房地产市场止跌回稳。当前亟需有类似政策，改善居民资产负债表。

（文章来源：澎湃新闻）