新京报讯（记者迟道华）5月28日，第三届老龄产业发展论坛举行。本次论坛主题为“新服务、新业态、新趋势：银发经济消费驱动老龄产业新发展”。人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心原党委副书记、中国社会保险学会养老保险专委会主任委员周红发表了主旨演讲，演讲题目是“建立健全多层次多支柱养老保险体系，进一步提高企业年金覆盖率，推动个人养老金高质量发展”。周红指出，扩大企业年金制度的覆盖范围，是未来多层次、多支柱养老保险体系发展的重点方向。

　　养老保险体系建设取得显著成效

　　自1991年国务院33号文件提出基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度以来，我国养老保险体系经过30多年发展，已成为全球覆盖范围最大的体系之一。周红介绍，近一年来，我国养老保险制度建设在多个方面取得新进展，包括基本养老保险制度运行稳健、企业职工基本养老保险实现全国统筹等。

　　然而，周红也表示，尽管取得显著成效，但随着我国社会主要矛盾变化和人口老龄化加速，养老保险体系仍面临不足，需要深化改革。

　　破解难点，推动企业年金和个人养老金发展

　　针对养老保险体系存在的问题，周红建议深化基本养老保险制度改革，扩大覆盖范围，并继续实施全民参保计划，重点推动农民工、灵活就业人员参保。同时，要提高基本养老保险制度的征缴率，完善全国统筹制度。

　　在多层次、多支柱养老保险体系方面，周红强调提高企业年金制度覆盖率的重要性，指出当前企业年金制度覆盖范围偏窄，需加强发展。此外，还需继续促进个人养老金制度发展，完善政策设计，探索金融产品供给。

　　周红认为，国际经验表明，第二支柱（企业个人共同缴费的职业养老金计划）和第三支柱（个人养老储蓄计划）的协同发展对提高养老保障水平至关重要。未来，我国可探索建立第二和第三支柱间的融通机制。

　　完善监管、投资、服务三大体系

　　为推动养老保险体系高质量发展，周红建议从健全基金监管体系、完善基金投资体制和提升管理服务水平三方面着手。她强调，需加强社保基金安全监管，构建“四防协同”风险防控机制，并加强对企业年金基金、职业年金基金和个人养老金等的监管。

　　在基金投资方面，周红指出，应保证基金安全前提下实现保值增值，稳步推进投资运营，有序扩大投资规模，并研究完善基金投资政策。

　　此外，她强调要提升管理服务水平，完善全国统一的社会保险公共服务平台和信息系统，优化社保关系转移接续政策，提高经办服务便捷性。

（文章来源：新京报）