国家金融监督管理总局办公厅关于印发《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》的通知

　　各金融监管局，各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产管理公司、金融资产投资公司、理财公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司，养老金管理公司：

　　现将《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　国家金融监督管理总局办公厅

　　2025年3月23日

　　银行业保险业养老金融高质量发展实施方案

　　根据《国家金融监督管理总局关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》有关要求，为推动银行保险机构积极开展养老金融业务，提升服务质效，支持银发经济高质量发展，制定本实施方案。养老金融作为金融行业的重要组成部分，对于促进老年人福祉、推动金融强国建设具有重要意义。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融工作会议精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化、发展银发经济增进老年人福祉的重要决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚守金融工作的政治性、人民性，以服务民生保障、服务实体经济、服务国家战略为着力点，深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹推动、分类施策、依法合规、商业可持续，大力提升金融服务中国式现代化大局和中国式老龄化的能力和质效，以银行业保险业养老金融高质量发展推动金融强国建设。

　　未来五年，银行业保险业养老金融发展取得明显成效，逐步建立起具有鲜明中国特色的银行业保险业养老金融体系。形成较为规范成熟、稳健高效的养老金管理服务体系；建立多元主体参与、多类产品供给，有效满足多样化需求的商业养老金融体系；基本建成银发经济高质量发展与金融服务紧密衔接，相互支撑的融资和保险保障体系；形成适合我国国情，体现银行业保险业养老金融发展特点，能够有效防控风险、维护老年消费者金融权益的监管制度体系。

　　二、积极参与多层次多支柱养老保险体系建设

　　银行保险机构通过多种方式，积极参与基本养老保险、企业年金和职业年金制度，提升服务质量和效率。同时，大力发展个人养老金业务，支持开发适应个人养老金制度的新产品和专属产品，推动商业养老金融改革。

　　三、加强对养老产业的融资支持和风险保障

　　银行机构通过提供专属产品和绿色通道，支持银发经济经营主体和养老设施发展。保险机构稳健有序投资养老机构、康复医院等，参与发展居家、社区及机构养老服务。养老金融产品投资与养老特征相匹配的长期优质资产。

　　四、提升老年群体金融服务水平

　　保险机构积极发展适合老年群体的健康保险、人身意外伤害保险等，提供覆盖全生命周期的健康保障。银行保险机构加强老年金融消费者保护，优化移动互联网应用和线下网点适老化改造，提升老年人金融服务便利化水平。

　　五、健全养老金融业务内部治理体系

　　银行保险机构建立健全养老金融专项领导工作协调机制，完善管理机制，强化绩效考核，加快数字化转型，提升养老金融业务质效。

　　六、加强和改进养老金融业务监管

　　针对养老金融业务特点与风险管控要求，建立健全相关监管制度体系，加强和改进监管，持续规范市场秩序，推动养老金融高质量发展。

　　七、构建多方协同的高质量发展格局

　　金融监管总局加强统筹协调，各金融监管局、银行保险机构等共同努力，优化发展环境，营造良好氛围，推动银行业保险业养老金融高质量发展。

（文章来源：国家金融监管总局）