今年是“十四五”规划收官之年，作为“社会稳定器”和“经济减震器”的保险业将在哪些方面发挥作用？2025年《政府工作报告》（下称“报告”）给出了明确指引。

　　报告中共提及“保险”7次，涉及出口信用保险、基本医疗保险、第三支柱养老保险、长期护理保险等多个领域，任务目标均有所推进。此外，报告中“大力推动中长期资金入市”及金融领域的相关内容，也与保险业息息相关。

　　“大力推动中长期资金入市”

　　报告指出：“深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。”

　　人保资产认为，此举将改善资本市场资金供给和结构，促进中长期资金保值增值、资本市场平稳运行和实体经济高质量发展的良性循环。为此，人保资产将深耕价值投资，依托保险资金优势，在投资和融资两端共同发力，助力资本市场高质量发展。

　　海通宏观研究团队指出，报告中的金融亮点在于“推动中长期资金入市”。预计未来三年，公募基金持有A股流通市值每年至少增长10%，大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股。这将进一步巩固中长期资金入市趋势，改善资本市场资金供给与结构。

　　德邦证券首席经济学家程强认为，随着相关政策出台，战略性力量储备和稳市机制逐步清晰。未来，我国股票市场将逐步构建以“中长期资金+内生稳定性资金”为代表的内在稳定性长效机制。

　　中信证券研究团队预计，今年险资入市速度将加快。

　　中国人寿集团作为中长期资金代表，表示将全力加快中长期资金入市，积极支持资本市场稳定发展，持续为实体经济贡献力量。

　　3月5日，国家金融监督管理总局局长李云泽表示，今年将进一步扩大保险资金长期投资改革试点规模，新增600亿元试点资金，为资本市场带来实实在在的中长期增量资金。

　　加快发展第三支柱养老保险和长护险制度

　　报告要求“加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度”，并“加快建立长期护理保险制度”，凸显出随着人口老龄化程度加深，养老保障问题成为社会关注焦点。

　　上海财经大学金融保险研究所所长粟芳表示，第三支柱养老保险是对我国养老保障体系的有力补充，保险行业应进一步加大养老保险产品创新，做好养老金资产管理保值增值。

　　多位代表委员也围绕长护险制度建设建言献策，建议制定全国性的制度框架，确保制度的公平性和可持续性。

　　扩大出口信用保险承保规模和覆盖面

　　报告提到“扩大出口信用保险承保规模和覆盖面”，这是政府工作报告自2009年以来第14次、2015年以来连续第11年提及“出口信用保险”。

　　粟芳分析，出口信用保险对于扩大国际贸易规模、降低企业在国际贸易过程中的风险至关重要。在全国政协常委宋曙光的提案中，也建议健全完善港澳出口信用保险制度，推动政策性出口信用保险惠及更多港澳外经贸企业。

　　多个领域与保险相关

　　报告还提到完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度，以及积极防范金融领域风险等，均与保险业直接相关。

　　普华永道中国金融业管理咨询合伙人周瑾表示，保险业应发挥“经济减震器”和“社会稳定器”的功能，从多个领域进一步发力，做好风险减量管理，并利用长期资金优势，支持国家战略方向和行业发展。

（文章来源：券商中国）