新华财经上海6月4日电（记者杨溢仁）2025年6月4日，上海市发展和改革委员会发布了《关于进一步加强项目储备谋划推动我市基础设施REITs提质扩容的通知》（下称《通知》），此举备受业界关注。

　　业内分析人士指出，该《通知》的发布，无疑将为基础设施REITs市场的发展注入全新动力。

　　政策推动REITs市场繁荣

　　为了充分发挥基础设施REITs在盘活存量资产、扩大有效投资、促进基础设施高质量发展中的关键作用，增强资本市场服务实体经济的效能，上海市发展和改革委员会针对加强项目储备谋划、推动上海市基础设施REITs提质扩容进行了详尽部署。

　　《通知》明确提出，一方面，要建立动态储备机制，重点关注优质资产，并强化前期培育，鼓励项目发起人（原始权益人）利用pre-REITs等工具强化项目整合及运营提升。

　　另一方面，要优化项目审核推荐流程，提升申报发行效率。不断完善“市区同步、部门并联”的项目审核推荐机制。对于纳入储备库的优质项目，开辟“绿色通道”，优先推荐至国家发展改革委。在项目审核过程中，上海市发展和改革委员会将与相关部门协同，协助企业完善资产盘活条件，协调解决项目规划、建设、产权转让等难题，加速项目推进。

　　三是鼓励开展项目扩募，促进REITs市场持续健康发展。支持各区、相关企业梳理暂不符合REITs发行规模条件或不适合首次发行的优质项目，加强与已上市REITs平台的合作，探索通过资产重组等方式将项目作为扩募资产注入已上市REITs平台。同时，优化扩募审核流程，对同一原始权益人的扩募项目加快评估，提高推荐效率。

　　多方积极参与，共促REITs市场发展

　　REITs市场的发展离不开各参与方的积极贡献。

　　近年来，上海市围绕“打造具有国际竞争力的REITs发展新高地”，推出了“上海REITs20条”等专项政策及指导意见，通过优化审核推荐流程、设立专项发展资金、培育行业人才等措施，促进项目落地与创新，为REITs发展提供了坚实的政策保障。

　　今年以来，REITs市场“首发+扩募”的增量提速显著。

　　特别在上海，近日，国泰君安临港创新智造产业园封闭式基础设施证券投资基金（简称“国泰君安临港创新产业园REIT”）的首次扩募获得了中国证监会的注册批复。

　　“基础设施REITs作为有效盘活存量资产、创新投融资机制的关键金融工具，对于推动临港集团的高质量发展、打造具有全球影响力的高科技产业园区品牌，具有极为重要的战略意义。”临港集团首席财务官杨菁表示。

　　另一只上市REITs——国泰君安城投宽庭保障性租赁住房封闭式基础设施证券投资基金（简称“国泰君安城投宽庭保租房REIT”）也在积极筹备扩募。

　　2025年5月，通过国泰君安城投宽庭保租房REIT净回收资金收购的“城投宽庭徐汇社区”已正式启用。

　　“城投宽庭徐汇社区是上海市属国企首单存量R4地块并购盘活项目，也是上海城投落实REITs滚动投资、构建保租房业务资本循环的关键一环。”上海城投控股股份有限公司党委书记、董事长张辰表示。

　　经过四年探索，中国公募REITs市场已逐渐成熟，迈入“首发+扩募”双轮驱动的“常态化发行”阶段。

　　业内人士普遍认为，随着政策红利的持续释放、资产创新加速与生态体系的完善，这一“万亿元级别”的蓝海市场将朝着“服务国家战略、赋能实体经济”的目标稳步发展。

　　把握REITs市场布局良机

　　数据显示，截至2025年5月30日，我国基础设施公募REITs市场已有66只首发产品上市，募集规模合计1743.93亿元，另有4只完成扩募，募集资金50.64亿元，全市场总市值接近2000亿元。

　　一位保险机构投资人表示，预计到2025年年底，我国基础设施公募REITs的市场规模或达到2200亿元至2500亿元。

　　对于投资者而言，当前在政策利好推动下，是布局REITs市场的良好时机。

　　“广谱利率下行叠加‘资产荒’，意味着公募REITs将在大类资产配置中发挥重要作用。”中信证券首席经济学家明明指出。

　　在公募REITs常态化发行的大趋势下，其覆盖资产的子类型将持续丰富，这也意味着选择优质赛道的重要性日益凸显。

　　“当前周期内，更值得关注的赛道包括底层资产经营相对抗周期的行业以及‘to C’行业。”明明表示。

（文章来源：新华财经）