证监发〔2025〕21号

　　中国证监会各派出机构，各交易所，各下属单位，各协会，会内各司局：

　　现将《推动公募基金高质量发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　中国证监会

　　2025年5月7日

推动公募基金高质量发展行动方案

　　近年来，我国公募基金行业在服务实体经济、促进资本市场改革发展、满足居民财富管理需求等方面发挥了积极作用，但也存在经营理念偏差、功能发挥不充分等问题。为推动行业高质量发展，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及中央相关会议精神，坚持党对金融工作的全面领导，强化监管，防风险，促高质量发展，切实回应市场关切，推出投资者可感可及的政策举措，解决行业突出问题，力争用三年左右时间，形成行业高质量发展的“拐点”。

　　二、优化基金运营模式，建立基金公司收入与投资者回报绑定机制

　　1. 推行基于业绩比较基准的浮动管理费收取模式，根据业绩表现确定管理费率，引导行业头部机构发行此类基金。

　　2. 强化业绩比较基准的约束作用，明确设定、修改、披露等机制。

　　3. 加强透明度建设，修订信息披露模板，提升可读性。

　　4. 出台《公募基金销售费用管理规定》，合理调降费用，降低投资者成本。

　　三、完善行业考核评价制度，强化长周期考核

　　5. 改革基金公司绩效考核机制，建立以基金投资收益为核心的考核体系，降低规模排名等权重。

　　6. 强化监管分类评价的引导作用，将投资者盈亏等纳入评价体系。

　　7. 重塑行业评价评奖业态，构建长周期业绩为核心的评价体系。

　　8. 督促行业加大薪酬管理力度，完善薪酬管理制度，与基金投资收益挂钩。

　　四、提升公募基金权益投资规模，促进行业功能发挥

　　9. 加强监管引导，提升权益类基金相关指标权重。

　　10. 推动权益类基金产品创新发展，研究推出更多浮动费率基金产品。

　　11. 优化权益类基金注册安排，实施快速注册机制。

　　12. 建立基金销售机构分类评价机制，将权益类基金保有规模等纳入体系。

　　五、促进行业高质量发展，加快建设一流投资机构

　　13. 完善基金公司治理，充分发挥大股东功能，优化独立董事选聘机制。

　　14. 强化核心投研能力建设，建立投研能力评价指标体系。

　　15. 提升服务投资者水平，研究创设适配个人养老金投资的基金产品。

　　16. 支持各类基金产品协调发展，完善公募基金成立标准等。

　　17. 优化行业发展格局，支持优质头部基金公司业务创新发展。

　　18. 夯实行业文化根基，建立健全行业文化建设评估体系。

　　六、守牢风险底线，提升行业发展稳定性

　　19. 完善行业多层次流动性风险防控机制，出台相关操作指引。

　　20. 强化对基金长期投资行为的引导，建立逆周期调节机制。

　　21. 持续提升行业合规水平，修订相关工作指引。

　　22. 提高行业声誉管理、预期引导能力，督促基金公司完善声誉风险管理机制。

　　七、强化监管执法，落到实处

　　23. 推动《中华人民共和国证券投资基金法》修订，加强重点领域制度供给。

　　24. 严格行业机构股权及高管准入要求，加强股东资质审核。

　　25. 强化法规制度执行，加大执法标准公示力度。

（文章来源：证监会网站）