新华财经北京4月24日电（记者董道勇、王涛）今年初，国务院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，为政府投资基金指明高质量发展路径。近日，中国人民大学财税研究所主办的“政府投资基金高质量发展”学术研讨会上，财政、政府投资基金及子基金相关人员，资深学者、专家，围绕《指导意见》服务我国经济高质量发展进行了深入讨论。会议由中国人民大学财政金融学院副教授胡波主持，吕冰洋教授致辞。

　　如何布局和投向指导基金？

　　嘉宾们表示，《指导意见》要求政府投资基金聚焦重大战略、重点领域和薄弱环节，明确基金投向指导部门，为基金布局和投向提供了依据和方向。已有地方建立合作分工机制，通过细分领域项目清单、投资协调机制等做好指导。同时，对产业基金和创投基金进行差异化管理，放宽创投基金投资要求，培育未来明星企业。加强基金管理团队专业能力建设，建立信息化机制，支撑政策目标实现。

　　在集合发力和接续支持方面，应允许不同政府投资基金投资于同一子基金，支持底层标的企业。科技创新发展短期预期大于实际效益，但长期效益可观，政府投资基金接续支持必要。不同地方政府和国家级基金需加强沟通，参考国际长期贷款运作方式，发挥各类基金特长，实现持续投资。加强案例和数据积累，为精细化管理提供支撑。

　　如何落实“省级统筹管理”？

　　嘉宾们认为，需明确基金定位、完善运行框架，明确预算管理和分级管理要求，构建省级统筹管理体系。不同省份差异化定位省级、市级基金，明确投资领域、阶段等，县级基金参与上级基金，形成多级协同。

　　新设基金管理费如何论证？

　　嘉宾们表示，管理费需辩证看待，不同基金类型和策略应有不同标准。大基金降低管理费计提基数、费率，合理控制水平；小基金尤其是创投、天使基金，提高管理费率。绩效管理过程中，加强投资进度把控，与基金管理费挂钩，提高资金使用效率。

　　如何优化政府投资基金绩效管理？

　　嘉宾们提出，政府投资基金领域重视绩效评价，但需调整和优化全过程绩效管理。主要问题包括：基金绩效目标不够细化，不利于发挥指挥作用；绩效评价指标体系不完善，不利于形成稳定预期；需拉长绩效评价周期，降低评价频率；解决多重考核评价问题，避免重复评价。

　　如何看待“基金招商”？

　　嘉宾们表示，政府投资基金支持本地经济发展，但需合理设置返投要求，不能单纯强调“基金招商”。应优化营商环境、完善产业和创新生态，提高地区吸引力，实现优质企业聚集，推动经济高质量发展。

　　如何落实尽职合规免责机制？

　　嘉宾们认为，尽职免责难点在于认定尽职履责和设置容亏机制。可探索清单化管理机制，强化内部控制管理，作为尽职履责依据。科学认识容亏率作用，以基金整体为基础计算，尽职履责即使超过容亏率也应免责，容亏率作为量化指标应用。

（文章来源：新华财经）

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