促进科技、产业、金融良性循环，成为今年全国两会和地方两会的热点话题。为积极响应习近平总书记在中央政治局会议上强调的“要积极发展风险投资，壮大耐心资本”要求，深圳率先行动。3月11日，经深圳市人民政府同意，深圳市地方金融管理局等部门联合制定印发了《深圳市促进风投创投高质量发展行动方案（2025—2026）》（以下简称《行动方案》），旨在打造立足深圳、服务全国、联通港澳和全球的创新资本集聚地。

形成“双万”格局

《行动方案》提出，到2026年底，力争在全市范围内形成万亿级“20+8”产业基金群，经备案的股权投资及创业投资基金数量突破1万家（只），风投创投基金以IPO等形式退出的规模位居全国前列，加快建成多个风投创投集聚区，提供不少于500万平方米产业空间载体和配套设施，营造国内领先的风投创投生态氛围及营商环境。

此次发布的《行动方案》为2.0版本，自2025年3月22日起施行，有效期至2026年12月31日，此前1.0版本将作废。

《行动方案》共设七章、二十条，贯彻落实中央经济工作会议精神，助力深圳市打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。

优化政府性投资基金

《行动方案》强调优化提升深圳市政府性投资基金引导带动作用，加快壮大“20+8”产业集群基金体系，提升政府引导基金使用效能，支持国有企业大胆有为，吸引国内外私募股权、创业投资基金管理机构参与。

同时，试行财政专项资金“补投联动”，探索取消初早期基金返投要求，完善基金绩效考核与容错免责机制。

培育壮大“耐心资本”

《行动方案》明确提出，推动金融资产投资公司、保险公司、资管机构参与创投，支持金融资产投资公司在深圳市开展股权投资试点业务，推动设立私募股权、创业投资基金。

此外，引导股份合作公司富余资金进入风投创投领域，支持科技创新创业企业发行中长期公司债券，增强创业投资机构筹集长期稳定资金的能力。

吸引集聚“国际资本”

《行动方案》提出，依托前海合作区等平台政策优势，吸引集聚国际资本，支持前海深港现代服务业合作区优化QFLP试点机制，组建跨境双币早期母基金和系列专业子基金。

同时，让风投创投从业的香港居民享受个人所得税免征政策，推动深圳大中型银行机构与香港风投创投机构联动。

大力发展“产业资本”

《行动方案》提出，突出深圳市产业龙头、上市公司集聚优势，推动产业链主企业、大型科技企业和上市公司围绕产业链上下游开展企业风险投资，设立一批“链主”基金。

支持市区国有企业通过私募股权、创业投资基金加大对科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度。

打通创投行业“循环梗阻”

《行动方案》提出，充分发挥多层次资本市场作用，将符合条件的被投企业纳入后备上市企业库，用好绿色通道机制，鼓励风投创投积极参与并购重组。

深圳还将加快实施“星耀鹏城行动”计划，打造上市培育品牌工程，支持前海股权交易中心建设专精特新专板，争取私募股权和创业投资份额转让试点落地。

提供行业发展“最优服务”

根据《行动方案》，深圳将用好首批综合改革试点创投领域改革成果，完善属地私募基金会商服务，新设立（迁入）私募基金管理机构及私募基金可通过线上平台办理。

此外，持续深入开展契约型私募基金投资企业商事登记试点，允许契约型私募股权创投基金登记为被投资企业的公司股东或合伙企业合伙人。

（文章来源：中国基金报）