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2025年全国两会期间，上海证券交易所总经理蔡建春提出深化REITs市场建设，平衡首发与扩募，加快引入增量资金，优化产品结构，以扩大有效投资，促进经济发展。

　　央广资本眼3月9日北京消息（记者孙汝祥实习生王子曰）2025年全国两会期间，全国政协委员、上海证券交易所总经理蔡建春提出，为更好发挥不动产投资信托基金（REITs）在盘活存量资产、扩大有效投资方面的功能，建议在REITs市场前期改革基础上，进一步深化市场建设，促进经济发展。

　　自2020年4月REITs试点启动以来，市场运行平稳，认可度持续提升，已进入常态化发行阶段。数据表明，至2024年末，共有58只REITs产品成功上市，募集资金总额超过1600亿元，回收资金带动的新项目投资总额超过9400亿元。蔡建春指出，REITs在盘活存量资产、扩大有效投资、促进投融资良性循环、降低企业债务风险及推动企业轻资产运营等方面均发挥了关键作用。

　　蔡建春建议，在REITs市场建设中，应平衡首发与扩募，以“双轮驱动”策略推动市场扩容。他提议优化REITs首发上市条件，提升发行效率，并加大对轨道交通、通信铁塔、石油管网等重点领域项目的支持力度。同时，优化REITs扩募机制，提升扩募便利性，鼓励REITs通过多元融资方式开展并购重组，增强内生价值。

　　此外，蔡建春还建议加快引入增量资金，激活REITs市场。他提议优化保险资金等机构投资者投资REITs的风险因子，降低资本占用，并推动社保基金投资REITs政策的落地，将REITs纳入企业年金、养老金投资范围。同时，加快推出REITs-ETF和指数化产品，推动REITs纳入公募基金投资范围及沪深港通标的。

　　蔡建春还强调，应加快REITs专门立法，优化产品结构。他认为，在相关框架下制定REITs管理条例或管理办法，能更好发挥产业方在治理机制中的作用，促进REITs市场的健康发展。

（文章来源：央广资本眼）