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全国政协委员、上交所总经理蔡建春在全国两会期间提出强化投资者保护机构司法保障和REITs市场建设等建言，建议修改相关司法解释，允许直接提起特别代表人诉讼，并明确不预交案件受理费，降低经济负担，同时加快REITs市场建设，优化产品结构。

【导读】全国政协委员、上交所总经理蔡建春最新发声，提出强化投资者保护及推进REITs市场建设等多项建言。

今年全国两会期间，全国政协委员、上海证券交易所总经理蔡建春提交了多份提案，内容涉及强化投资者保护机构司法保障和REITs市场建设，引发市场广泛关注。

完善制度设计，强化投资者保护

蔡建春指出，2019年《证券法》修改后推出特别代表人诉讼制度，但实践中投资者保护机构仍面临困难。他建议修改相关司法解释，允许投资者保护机构对重大典型案件直接提起特别代表人诉讼，并明确投资者保护机构提起的股东代位诉讼不预交案件受理费，降低经济负担。

同时，他建议修改《关于全面推进证券期货纠纷多元化解机制建设的意见》，指出法院应优先将投资者保护机构支持诉讼案件作为示范判决，引导其他当事人通过调解等多元化解机制解决纠纷。

REITs市场建设需进一步推进

蔡建春还关注REITs市场建设，认为REITs在盘活存量资产、扩大有效投资等方面发挥了重要作用，但面临市场规模小、投资者结构单一等问题。

他建议，一是首发与扩募并重，优化REITs扩募机制，支持REITs多种融资方式开展并购重组活动；二是加快引入增量资金，优化保险资金等机构投资者投资REITs风险因子，推动社保基金投资REITs政策尽快落地，加快推出REITs-ETF产品和指数化产品；三是加快专门立法，优化REITs产品结构，更好发挥产业方在治理机制中的作用。

（文章来源：中国基金报）