发展创投基金成为今年重点任务之一。3月5日，十四届全国人大三次会议在京开幕。国务院总理李强作政府工作报告，其中提到健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。在全国两会召开之际，部分全国人大代表、全国政协委员也围绕创投基金建言献策。有观点建议，为推动私募基金行业高质量发展，助力经济转型升级，亟需优化税收政策，完善监管机制，营造更加公平、高效的税收环境。还有观点提到，需缩短企业培育周期，进一步促进“募、投、管、退”良性循环。

加快发展创业投资

政府工作报告在推进高水平科技自立自强方面提到，健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。这将为创投基金和耐心资本带来积极利好，也是呵护资本市场的体现。

前海开源基金首席经济学家杨德龙认为，创投是发展新质生产力、推动科技创新的重要力量。加快发展创投、壮大耐心资本是推动经济转型、支持科技创新企业发展的重要方面。当前，AI的大幅运用也将产生更多新机会，也是创新创业的新方向。

国务院办公厅印发的《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》中也提到，优化科技型中小企业融资环境，发展股权投资、创业投资、天使投资，壮大耐心资本。

建议完善私募税收制度

全国两会期间，部分全国人大代表、全国政协委员积极围绕创投基金建言献策。全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩指出，我国私募基金税收制度存在不足，制约了创投行业的良性发展，亟需优化税收政策，完善监管机制。

田轩建议，应从国家战略高度重视创投行业，统筹公募基金与私募基金的税收政策，给予同等优惠待遇。同时，设立私募基金税收优惠专项基金，对投资于战略性新兴产业等领域的私募基金给予税收返还或奖励。此外，还应探索跨境投资税收政策，吸引国际资本。

在所得税和增值税征收管理方面，田轩也提出了具体的优化建议，以减轻创投基金的财务压力。

优化“募投管退”全链条

《指导意见》提到，优化私募股权和创业投资基金“募投管退”制度体系，引导社会资本加大投资布局力度。

全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东建议，进一步优化上市公司大股东减持股份监管机制，对私募股权基金等战略投资者分类监管，保障创投资本顺利退出，缩短企业培育周期。

中国证监会也提到，将围绕创业投资、私募股权投资“募投管退”全链条优化支持政策，引导更好投早、投小、投硬科技。