农商联合银行模式改革成本较低，能够保证下辖农信机构法人地位不变，易于实现平稳过渡。同时，该模式能够丰富省农商联合银行的金融服务牌照，拓展其业务范围。

　　● 本报记者 吴杨

　　近日，广东省农村信用社联合社迎来人事调整，刘鹏获批担任广东省联社理事、副理事长、主任，此前曾任广东省揭阳市人民政府副市长。在领导班子变动之际，广东省联社2024年年报透露，正积极推动改制组建农商联合银行工作。

　　近年来，包括广东在内，内蒙古、海南、江西等地积极推进省联社改革，涌现出多家万亿元级别的新银行。业内人士指出，省联社改革在增强农商银行资本实力的同时，将不断提升其风险化解能力，管理体制也将持续完善。

　　刘鹏任职资格获批，将严格按照金融监管总局规定到任，并报告到任情况。他长期任职于金融监管系统，拥有丰富的金融监管经验。

　　广东省联社原主任麦延厚已于2023年底升任省联社党委书记，后担任省联社理事长。广东省联社成立于2005年，由省内农商银行自愿入股组成，负责履行对辖内农商银行的管理、指导、协调和服务职能。

　　截至2024年末，广东省联社社员股东总数达81户，总资产达4.8万亿元。广东省联社在2024年统筹推进省联社履职能力提升与农商银行转型升级，深化金融供给侧结构性改革。

　　广东省联社明确推动组建农商联合银行的消息近期备受市场关注。在2024年年报中，广东省联社提及2025年发展计划：突出管理体制机制改革，严格按照省委、省政府部署要求，积极推动改制组建农商联合银行工作，并深入开展风险摸底和动态监测。

　　早在2017年，广东省委、省政府已启动广东农信改革。与此同时，部分农商银行宣布脱离省联社管理，形成多家头部农商银行分别管理的竞争格局。

　　广东金融监管局在2024年年中工作座谈会上明确，将全面深化金融改革，巩固广东农合机构市场体系，加快推进村镇银行结构性重组。

　　近年来，多地已完成省联社改革或明确改革路线。内蒙古、浙江、山西、辽宁、四川、广西、海南等地省联社改革方案已落地，新疆组建全区统一法人农商银行的方案也已获批。

　　各地根据区域经济结构、发展特点等因地制宜选择改革路径，涌现出多家万亿元级银行。省联社改革主要有四种模式：成立统一法人的省级农商银行、改制为金融控股公司、组建省级农商联合银行、改制为金融服务公司。其中，较多地区选择了组建农商联合银行的改革模式。

　　农商联合银行模式是指基层农信机构共同出资组建具备完善法人治理结构的省级农商联合银行，承担对辖内农信机构的经营、管理、服务职能。华西证券分析师姜丹表示，该模式改革成本较低，但股权和管理结构倒置的问题依然存在。

　　受访人士认为，各种改革模式都有利于协调整合全省农信资源、增强资本实力，推动区域内中小银行化解风险。上海金融与发展实验室主任曾刚建议，改制后的银行应依托区域特色发展供应链金融、绿色信贷等产品，实现可持续健康发展。

（文章来源：中国证券报）