本报记者李冰

　　中国支付清算协会（以下简称：支付清算协会）收单外包服务机构取消备案名单持续更新。截至5月21日，已有228家收单外包服务机构被取消备案资格，其中涉及23家聚合支付类型机构。这一举措体现了支付清算协会对收单领域的严格监管。

　　近年来，支付清算协会对收单领域的规范持续加码，发布了《关于加强收单外包服务管理防范转包、分包业务风险的提示》，要求收单机构加强外包机构及其业务管理。这一系列的规范措施旨在提升支付服务水平和效率，防范收单业务风险，保障消费者权益。

　　受访者普遍认为，收单外包市场的健康发展对于支付行业至关重要。然而，取消备案将直接影响相关机构的展业能力。

　　备案失效影响展业

　　收单外包服务机构（以下简称：外包机构）是指经市场监管机构或国家有关机关批准成立的，接受收单机构委托、承办收单非核心业务并提供相应服务的企业等合法设立的机构。其业务类型多样，包括聚合支付技术服务、特约商户推荐等。

　　截至5月21日，已有超3.2万家外包机构完成备案，其中聚合支付类型机构超700家。然而，支付清算协会已取消228家外包机构的备案资格，备案状态均显示为失效。这意味着这些机构将无法继续开展相关业务。

　　根据《收单外包服务机构备案管理办法（试行）》，取消备案分为主动取消和强制取消两种。外包机构若因违规经营受到监管机构行政处罚等情形，将被支付清算协会取消备案并进行通报。对于未完成备案的外包机构，收单机构应在保证商户服务延续性前提下有序终止收单业务合作。

　　微信支付及支付宝均曾发文称，监管要求与已备案的外包机构服务商开展合作。若未在规定期限内完成备案，收单外包业务将受到影响。

　　中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示：“取消备案体现了监管的严格态度，旨在优化行业结构，规范收单机构合作，为经济社会发展提供更加优质的金融服务。”

　　严监管态势持续

　　近年来，我国收单市场快速发展，规模不断扩张。为了规范管理收单外包市场，相关部门发布了一系列监管要求。2020年8月，《办法》发布；2023年5月，协会发布《关于加强收单外包服务市场规范管理的意见》，对商业银行、非银行支付机构等提出多项监管要求；2023年11月22日，协会修订了《收单外包服务机构登记及风险信息共享办法》。

　　2024年9月，支付清算协会发布了2023年度收单外包服务机构评级等级。124家收单机构对31081家外包机构进行了评级，参评外包机构数量大幅增长。对于评级等级较低的外包机构，收单机构应审慎开展业务合作，并采取相应风控措施。

　　易观千帆支付行业咨询专家胡精华表示：“取消备案资格的外包机构将面临业务收缩与市场出清。未来，针对收单外包服务市场的监管将加强，对机构规范化水平提出更高要求。预计未来不合规机构将持续出清，严监管态势将持续。”

　　娄飞鹏认为，支付清算协会将不断加强收单外包服务市场规范管理，完善行业自律制度体系。这将有利于规范收单外包服务市场秩序，提升支付服务水平，防范收单业务风险。

（文章来源：证券日报）