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5月14日，广州市发布《广州市关于促进养老金融高质量发展若干措施》，提出支持养老产业企业通过上市等方式扩大融资渠道，大力发展养老保险一、二、三支柱，旨在壮大养老产业，激活银发经济，创造更多就业和投资机会。

银发经济因其涉及面广、产业链长、业态多元而潜力巨大。5月14日，广州市委金融办等部门发布了《广州市关于促进养老金融高质量发展若干措施》（简称“养老金融十二条”）。

“养老金融十二条”明确提出了支持养老产业企业通过上市、挂牌、发债等方式扩大直接融资渠道的举措，并大力发展养老保险一、二、三支柱。

该政策从十二个方面明确了广州养老金融发展的重要任务，包括提升多层次多支柱养老保险体系建设的金融服务、丰富养老保险第三支柱金融产品供给、加大养老产业发展融资支持等。这些措施旨在壮大养老产业，激活银发经济，创造更多就业和投资机会。

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林点评称，金融资金支持有望激活银发经济，为养老产业带来更多机遇，同时也为金融机构提供更多元的养老业务金融赋能机会。

广州大力发展养老保险一、二、三支柱，其中基本养老保险制度已逐步成熟，企业年金以引才留才聚才为导向加快发展，广州还是首批个人养老金试点城市之一，养老金融产品种类覆盖广泛。

政府还推动开展了多项老年群体专属或覆盖老年群体的医疗健康保险，如“银龄安康”意外伤害保险、长期护理保险等。此外，多家保险公司在广州投资布局养老服务产业，构建“保险+养老+医疗”生态。

广州市委金融办表示，广州市养老市场广阔，已正式迈入中度老龄化社会。下一步将加强信息共享，推动金融服务银发经济，提升养老金融供给，丰富养老金融服务业态。

“养老金融十二条”还提出加大养老产业发展融资支持，鼓励金融机构设立养老金融事业部或专营机构，提供融资融智服务。同时，支持国有企业发起设立银发经济产业投资基金，重点投向创新型企业和骨干企业。

中信建投政策研究组首席分析师胡玉玮表示，养老产业具有资金需求量大、回收周期长等特点，一定程度上造成了金融资本对养老产业的排斥效应。他建议证券行业加大对银发经济的直接融资支持力度，助力相关企业获得资金支持。

盘和林也表示，政府扶持对养老产业起到支撑作用，但关键是养老项目设计要和养老保险保障结合起来，激励金融机构积极参与。

泰康粤园供图

（文章来源：上海证券报）