AI导读：

普惠金融体系快速发展，政府推动有效弥补市场失灵，科技手段提升服务质效。普惠金融进入高质量发展阶段，需统筹政府与市场作用，优化服务，形成优势互补格局。

　　前不久印发的《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》明确了普惠金融的重点领域，要求“完善多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系”。当前，我国普惠金融体系快速发展，对小微企业、“三农”等薄弱环节的金融服务覆盖率、可得性、满意度显著提升。

　　政府推动普惠金融有效弥补“市场失灵”。市场金融资源配置注重效率和盈利，但在社会民生领域，市场驱动的金融供给难以满足小微企业、农民、城镇低收入人群需求。政府加强普惠金融供给的战略规划和政策安排，将引导金融资源滴灌这些领域。

　　政策实施方面，中央财政安排普惠金融专项转移支付，央行运用结构性货币政策工具支持“三农”、小微企业，金融监管部门推动大中型商业银行设立普惠金融事业部。在改革试点上，多地创建普惠金融改革试验区，解决痛点难点。配套设施方面，完善普惠金融法律法规，出台管理办法，优化监管制度，健全社会信用体系。

　　科技手段提升普惠金融服务质效。金融科技快速发展，数字技术与普惠金融结合，催生出数字普惠金融，改善服务适配性、便利度和可得性。金融机构积极参与数字普惠金融创新，精准营销、智能风控取得显著进展。在政策和科技助力下，金融机构扩大普惠金融服务覆盖面，降低融资成本。

　　普惠金融进入高质量发展阶段。尽管普惠金融取得显著成就，但仍存在发展不均衡、科技应用不足、风险防控待提升等问题。国务院《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》明确了未来5年目标，要求统筹政府与市场作用，政府强化政策引领，市场促使金融机构优化服务，形成层次分明、优势互补的发展格局。

　　（作者系国家信息中心经济预测部财政金融研究室主任、正高级经济师）

（文章来源：经济日报）