上证报中国证券网讯（记者韩宋辉）金融监管总局近日印发《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》（下称《方案》），明确提出银行保险机构要深入参与多层次多支柱养老保险体系建设，加大对银发经济的金融支持，推动银行业保险业更好地服务多层次多支柱养老保险体系，助力银发经济发展，增进老年人福祉。

金融监管总局有关司局负责人在答记者问时指出，监管部门已广泛开展调研，充分听取各方意见，并结合银行业保险业近年来养老金融业务的发展情况，制定了这一《方案》，旨在满足广大人民群众和银发经济经营主体多样化的养老金融需求。

《方案》规划，未来五年内，银行业保险业养老金融将取得显著成效，构建起具有中国特色的养老金融体系，包括规范高效的养老金管理服务体系、多元供给的商业养老金融体系、与银发经济紧密衔接的融资和保险保障体系，以及能够有效防控风险、维护老年消费者金融权益的监管制度体系。

在多层次多支柱养老保险体系方面，《方案》鼓励银行保险机构积极参与基本养老保险服务，增强服务企业年金和职业年金的能力，促进个人养老金制度的持续健康发展，并持续推动商业养老金融改革。

为加强对养老产业的融资支持和风险保障，《方案》还提出，将加大银发经济领域的信贷供给，丰富股权和债权投资方式，加强养老产业的保险保障。

此外，《方案》还着重强调了商业养老金融改革的持续推动，大力发展商业保险年金，鼓励保险机构创新推出兼具养老风险保障和财富管理功能的商业保险年金产品，支持浮动收益型保险的发展。同时，稳步推进特定养老储蓄试点，扩大养老理财产品试点，探索建立多重风险缓释机制，支持建立投资者养老理财账户，并稳妥有序地建立养老理财产品转让机制，便利投资者的投资及长期持有。

金融监管总局有关司局负责人表示，将持续深化改革，通过产品和服务创新来支撑养老金融的发展，制定差异化政策，满足银发经济多样化金融需求，并注重处理好功能性与营利性的关系，实现降本增效。

业内专家指出，《方案》的发布将有利于凝聚行业共识，推动银行保险机构积极参与多层次多支柱养老保险体系建设，提升金融产品服务的适配度，丰富商业养老金融产品和服务供给，畅通资金进入养老金融领域的渠道，加大对银发经济高质量发展的融资支持和风险保障，同时提升老年金融消费者的权益保护力度。

金融监管总局有关司局负责人表示，下一步，金融监管总局将引导银行保险机构依托自身优势，认真谋划，主动布局，积极发展各类养老金融业务，不断提升养老金融的发展质效；稳步推进商业养老金融业务试点，支持银行保险机构积极探索满足多样化的养老需求。

同时，金融监管总局还将建立健全与养老金融业务发展和风险防控相适应的监管制度体系，以严监管促进高质量发展，坚决查处各类违法违规行为，规范市场秩序，切实保护金融消费者特别是老年金融消费者的合法权益。

此外，金融监管总局还将立足实际，探索建立监管评价体系，及时总结推广好的经验做法，并鼓励条件成熟的地区开展养老金融产品和服务试点。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）