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随着人口老龄化加剧，养老问题备受关注。政协委员何杰建议设立国家养老投资公司，旨在推动我国养老金高效运作，实现长期保值增值。他指出了当前养老金运营的五大问题，并建议借鉴国际经验，由国务院特批设立新机构，归人社部管理。深圳因其多方面优势成为设立新机构的理想地点。

　　随着人口老龄化加剧，养老问题愈发受到社会广泛关注。2025年全国两会期间，多位人大代表、政协委员围绕此问题积极建言献策。全国政协委员、民革中央经济委员会副主任何杰在接受证券时报记者专访时透露，他今年提交了“关于设立国家养老投资公司的建议”，旨在推动我国养老金高效运作，实现长期保值增值，从而有效应对人口老龄化问题。

　　何杰指出，当前我国养老金运营面临五大挑战：部分地方养老金结余未能充分盘活，2023年各地委托全国社保基金理事会管理的资金仅占养老金结余的23.8%，以广东省为例，其养老金结余超过1.7万亿元，但仅3000亿元委托给了社保基金理事会管理；年金投资期限短，整体收益水平不高，由于考核周期偏短，投资管理机构频繁买卖，导致年金盈利水平偏低；企业及职业年金未能充分发挥大资金的规模优势，投资组合规模较小，碎片化特征明显；养老金对创投行业的投资力度不足，社保基金投资创投行业仅占总规模的3.4%，远低于投资上限；我国养老金境外投资占比偏低，全国社保基金2023年境外资产占比仅为11.48%，基本养老保险基金和年金受限于境内投资，不利于分散投资风险。

　　面对这些挑战，党的二十届三中全会《决定》明确提出要“积极应对人口老龄化”“加快发展多层次多支柱养老保险体系”。何杰建议借鉴国际养老金管理经验，由国务院特批设立国家养老投资公司（以下简称“新机构”），并归人社部直接管理。新机构的管理资金来源可包括基本养老保险基金、年金、个人养老金以及发行国债所募资金。

　　在投资范围上，何杰建议，除了现有各类养老金投资范围外，还应探索将投向股权基金的比例提升至20%，加强传统产业和产能过剩行业的并购整合，烫平经济周期；同时，将海外资产目标配置比例提升至30%。他认为，深圳是设立新机构的理想地点，因其养老金结余充足、科技创新活跃、金融科技产业发达，且是“一带一路”和内外循环的重要节点，有利于新机构开展全球化投资运营。

（文章来源：人民财讯）