上海“新春第一会”再度启幕，聚焦营商环境优化。

按照历年传统，春节假期后的首个工作日，上海市隆重召开全市优化营商环境建设大会，并隆重发布了优化营商环境8.0版行动方案。这一举措不仅彰显了上海对营商环境优化的持续重视，更为企业提供了稳定的发展预期。

营造稳定可预期的制度环境，一直是优化营商环境的核心理念。从“1.0”到“8.0”，这场历时八年的“开工仪式”，见证了上海在优化营商环境方面的坚定决心和显著成效。每一次的升级，都代表着上海在营商环境优化道路上的持续进阶和深化，特别是在面对不同发展环境和市场形势时的灵活应对。

2025年，全球不确定性显著增加，上海经济总量也迈入了“5万亿元以上”的新阶段，这无疑给上海带来了更大的增长压力。为了应对这一挑战，上海亟需为市场主体和投资者提供更多、更有力的确定性，以进一步增强他们的信心。

回顾过去七年，上海共推出了七版行动方案，涵盖了1101项任务举措，这些举措为上海营商环境的建设奠定了坚实的基础。在此基础上，今年的8.0版行动方案首次将“提升企业感受”写入标题，标志着上海在优化营商环境方面的工作重点已经从“搭框架”“推政策”转向了“促落地”。

为了破解企业感受和政府政策之间的“温差”难题，8.0版行动方案在起草阶段就深入开展了企业需求调研，将调研结果转化为58条具体可行的任务举措。这些举措针对企业遇到的各种难题，旨在通过更具穿透力和触达力的改革，提升优化营商环境工作的针对性和有效性。

例如，针对企业反映的政策看不懂、不会用的问题，行动方案提出新出台的惠企政策文本要力求短小精悍、通俗易懂、直奔主题；针对企业重复查、多头查的问题，上海将全面推行涉企检查“检查码”制度，确保无码不检查、检查必亮码、查后可评价。

与以往的行动方案相比，8.0版给出的解决方案更加细致、更具可操作性，真正将改革的重点放在了解决实际问题上。这体现了上海在优化营商环境工作中的深刻认识——不是“政府能做什么”，而是“企业需要什么”；不是“政府不想做什么”，而是“企业不欢迎什么”。

上海现阶段的优化营商环境工作，本质上是一场以企业为“主体”的政府自我革命。改革的成败关键在于能否真正让企业从“接受者”变为“评判者”，从而让“用户思维”贯穿整个改革过程。因此，无论是优化政策供给、规范涉企行政检查，还是改进企业服务，都需要将处理好政府与市场的关系作为一条重要准绳。

市场化、法治化、国际化的目标方向，共同指向了通过改革最大程度减少不必要的干预、打破不应有的壁垒、消除不应存在的模糊地带，从而为企业提供一个公正、稳定、透明、高效的发展环境。

回顾上海这些年优化营商环境的历程，从最初的“加法”为主，通过新的制度和政策供给向市场主体提供服务，到近两年的“减法”为主，致力于事项精简和流程优化，再到如今的“8.0”时代，上海正逐步转向“减法”和“乘法”并重的发展模式。根据实际需求，有针对性地开展具有倍增效应的工作，如开发AI工具、提供海外法律维权援助机制等，同时继续适当推进“减法”改革，如推进惠企政策“免申即享”、对高信用企业“无事不扰”等。

这场触及本质的改革要求极高，难度极大，但上海已经展现出了强烈的改革决心和迫切的改革需求。在蛇年开局之际，上海全市上下都将尽早下定决心、转变思想、执行到位、形成合力，共同推动营商环境的持续优化。

2025年，上海无疑需要更加卓越、更加接近国际一流的营商环境，以吸引更多的市场主体和投资者，为城市的持续发展注入新的活力。

（文章来源：上观新闻）